Julkisten hankintojen sanasto
Julkisten hankintojen käsitteet selkeästi: menettelyt, määräajat, hankinnan osat ja tarjousten vertailuperusteet käytännön esimerkein.
A
- AlihankintaAlihankinnassa sopimuskumppani teettää osan hankinnasta toisella yrityksellä. Ilmoittaminen, tilaajavastuu ja vastuunjako julkisissa hankinnoissa Suomessa.
- Avoin menettelyAvoimessa menettelyssä kuka tahansa yritys voi jättää tarjouksen yhdessä vaiheessa. Kulku, määräajat, kynnysarvot 2026 ja ohjeet pk-yritykselle.
E
- ElinkaarimalliElinkaarimallissa yksi sopimuskumppani suunnittelee, rakentaa, rahoittaa ja ylläpitää kohteen palvelumaksua vastaan. Edellytykset, riskit ja pk-yrityksen rooli.
- EnnakkoilmoitusEnnakkoilmoitus kertoo etukäteen hankinnoista, jotka hankintayksikkö aikoo kilpailuttaa. Rooli, lyhennetyt määräajat ja hyöty pk-yritykselle.
- EnnakkomaksuEnnakkomaksu on ennen suoritusta maksettava osuus sopimushinnasta. Suomessa siitä sovitaan sopimusehdoissa, ja se edellyttää yleensä vakuutta.
- EU-hankintamenettelyEU-hankintamenettely koskee EU-kynnysarvot ylittäviä hankintoja. Avoin ja rajoitettu menettely, neuvottelut, määräajat sekä vuoden 2026 kynnysarvot.
- EUVL ja TEDEU-kynnysarvot ylittävät hankinnat julkaistaan EU:n virallisen lehden täydennysosassa, jonka verkkoversio on TED. Kynnysarvot, sisältö ja käyttö seurannassa.
H
- Hankinnan jakaminen osiin ja osatarjouksetHankinnan jakaminen osiin avaa julkiset hankinnat pk-yrityksille. Jaa tai perustele -sääntö, osatarjoukset, kynnysarvot ja ohjeet osiin tarjoamiseen.
- Hankinnan kohteen kuvaus ja tekniset eritelmätKohteen kuvaus kertoo, mitä hankintayksikkö todella ostaa: suoritteet, materiaalit, standardit ja palvelutaso. Näin luet ja hinnoittelet sen.
- Hankinnasta ilmoittaminenHankinnasta ilmoittaminen kattaa kaikki hankinnan viralliset ilmoitukset: ennakkoilmoitus, hankintailmoitus, korjaus ja jälki-ilmoitus. Lajit ja kynnysarvot.
- HankintailmoitusHankintailmoitus on virallinen ilmoitus, joka käynnistää julkisen hankinnan. Sisältö, julkaisukanavat kynnysarvojen mukaan ja lukuohje pk-yritykselle.
- Hankintayksikkö ja erityisalojen hankintayksikköHankintayksikkö ja erityisalojen hankintayksikkö ovat julkisten ostajien kaksi ryhmää. Keitä niihin kuuluu ja mitkä säännöt ja kynnysarvot kumpaankin pätevät.
- Hansel ja yhteishankintayksikötYhteishankintayksiköt kilpailuttavat sopimuksia muiden hankintayksiköiden puolesta. Hanselin rooli Suomessa, toimintamallit ja se, miten toimittajaksi pääsee.
- Hilma, julkisten hankintojen ilmoituskanavaHilma on Suomen virallinen kanava, jossa julkaistaan kansalliset ja EU-hankintailmoitukset. Toiminta, sisältö ja käyttö pk-yrityksen seurannassa.
- Hinnantarkistus ja indeksiehtoHinnantarkistus ja indeksiehto sovittavat hankinnan hinnan kustannusten muutokseen. Kiinteä ja tarkistettava hinta, kaavat, indeksit ja pk-yrityksen riski.
J
- Julkinen hankintaJulkinen hankinta on hankintayksikön ja yrityksen välinen vastikkeellinen sopimus tavaroista, palveluista tai urakasta. Määritelmä, säännöt ja kynnysarvot 2026.
- Julkiset hankinnatJulkiset hankinnat kattavat hankintasopimukset ja käyttöoikeussopimukset, joita valtio, kunnat ja hyvinvointialueet tekevät. Periaatteet, laki ja kynnysarvot.
- Julkisten hankintojen kynnysarvotKynnysarvot 2026: kansalliset rajat 60 000, 150 000, 300 000, 400 000 ja 500 000 euroa sekä EU-rajat 140 000 ja 216 000 euroa. Taulukot ja selitykset.
- JYSE ja julkisten hankintojen yleiset sopimusehdotJYSE-ehdot ovat valtiovarainministeriön julkaisemat yleiset sopimusehdot julkisiin tavara- ja palveluhankintoihin. Versiot, rooli ja poikkeamat.
- Jälki-ilmoitusJälki-ilmoitus kertoo, kuka voitti hankinnan ja millä arvolla. Julkaisuvelvollisuus, määräaika, sisältö ja käyttö pk-yrityksen markkinaseurannassa.
K
- Kansallinen hankintaKansallinen hankinta jää kansallisen ja EU-kynnysarvon väliin, ja ostaja määrittelee menettelyn itse. Kynnysarvot, ilmoittaminen Hilmassa ja pk-vinkit.
- Kevennetty kilpailutusKevennetty kilpailutus on puitejärjestelyn sisäinen kilpailutus, jossa vain järjestelyn toimittajat tarjoavat uudelleen. Kulku, määräajat ja vinkit.
- Kilpailullinen neuvottelumenettelyKilpailullisessa neuvottelumenettelyssä hankintayksikkö kehittää ratkaisun ehdokkaiden kanssa ennen tarjouksia. Edellytykset, vaiheet ja pk-yrityksen rooli.
- Kokonaishinnan erittely urakkatarjouksessaKokonaishinnan erittely osoittaa, miten kiinteä urakkahinta jakautuu työvaiheisiin. Rooli tarjousvertailussa, ero yksikköhintaluetteloon ja tyypilliset virheet.
- KorjausilmoitusKorjausilmoituksella hankintayksikkö muuttaa käynnissä olevaa kilpailutusta: aineistoa, määräaikoja tai perusteita. Miten se havaitaan ajoissa.
- Kunnan palvelujen käyttöoikeussopimusKunta voi antaa palvelun tuottamisen yritykselle käyttöoikeussopimuksella, jossa tuotto tulee palvelun käytöstä. Menettely, kesto, kynnysarvot ja pk-vinkit.
- KäyttöoikeussopimusKäyttöoikeussopimuksessa yritys hoitaa palvelun tai urakan ja kantaa toiminnan riskin. Säännöt, kesto, kynnysarvot 2026 ja ohjeet pk-yritykselle.
M
- MarkkinakartoitusMarkkinakartoitus on hankintayksikön ennen kilpailutusta tekemä markkinoiden selvitys. Laillinen kehys, rajat ja se, miksi pk-yrityksen kannattaa osallistua.
- Määrä- ja yksikköhintaluetteloMäärä- ja yksikköhintaluettelo laskee vertailuhinnan arvioiduilla määrillä yksikköhintaisessa hankinnassa. Rooli, rajat ja järkevä hinnoittelustrategia.
N
- NeuvotteluNeuvottelussa hankintayksikkö keskustelee tarjoajien kanssa tarjousten parantamiseksi. Missä menettelyissä se on sallittu, säännöt ja vinkit.
- NeuvottelumenettelyNeuvottelumenettelyssä hankintayksikkö neuvottelee tarjouksista EU-kynnysarvojen yläpuolella. Käytön edellytykset, vaiheet ja vinkit pk-yritykselle.
O
- Optiot ja vaiheittain toteutettava hankintaSuomessa vaiheittainen hankinta toteutetaan perushankintana ja optioina, joita tilaaja voi käyttää tai olla käyttämättä. Arvon laskenta, hinnat ja pk-vinkit.
- Osallistumishakemus ja ehdokkaiden valintaOsallistumishakemus on kaksivaiheisen hankintamenettelyn ensimmäinen vaihe: yritykset esittäytyvät ja hankintayksikkö valitsee osan tarjoajiksi.
P
- Poikkeuksellisen alhainen tarjousPoikkeuksellisen alhaisen tarjouksen hinta vaarantaa sopimuksen toteutumisen. Selvityspyyntö, hylkäysperusteet ja oman hinnan perusteleminen numeroin.
- PuitejärjestelyPuitejärjestelyssä hankintayksikkö sopii etukäteen tulevien hankintojensa ehdoista. Kesto, enimmäisarvo, kevennetty kilpailutus ja vinkit pk-yritykselle.
R
- Rahoitushaku ja hankeavustusRahoitushaussa julkinen toimija rahoittaa hakijoiden itse ideoimia hankkeita. Kyse on avustuksesta, ei julkisesta hankinnasta, ja säännöt ovat toiset.
- Rajoitettu menettelyRajoitetussa menettelyssä hankintayksikkö valitsee ensin ehdokkaat ja vain valitut tarjoavat. Vaiheet, määräajat, säännöt ja ohjeet pk-yritykselle.
- Rakennuttaja, suunnittelija ja rakennuttajakonsulttiJulkisessa rakennushankkeessa rakennuttaja päättää, suunnittelijat suunnittelevat ja rakennuttajakonsultti avustaa. Roolit, sopimusehdot ja pääsy markkinoille.
- Ryhmittymä ja yhteistarjousRyhmittymässä useampi yritys jättää yhteisen tarjouksen julkiseen hankintaan. Vastuunjako, ryhmittymän edustaja ja käytännön hyödyt pk-yritykselle.
S
- Sopimusehdot ja sopimusluonnosSopimusluonnos määrittelee hankinnan kaupalliset ja juridiset ehdot: hinnat, maksut, sanktiot ja vakuudet. Mitä tarkistaa ennen tarjoamista.
- Suorat tilaukset puitejärjestelystäKun puitejärjestelyn kaikki ehdot on vahvistettu, hankinnat tehdään suorina tilauksina ilman uutta kilpailutusta. Toiminta, hinnasto ja vinkit pk-yritykselle.
- SuunnittelukilpailuSuunnittelukilpailussa hankintayksikkö valitsee suunnitelman palkintolautakunnan arvion perusteella, usein nimettömästi. Säännöt, palkkiot ja kynnysarvot.
- Sähköinen allekirjoitusSähköinen allekirjoitus korvaa käsin kirjoitetun nimen julkisissa hankinnoissa. Vaadittava taso, varmenteet ja se, milloin allekirjoitus tarvitaan.
- Sähköinen hankintamenettelyJulkiset hankinnat ilmoitetaan, kilpailutetaan ja tarjotaan sähköisesti. Hilma, kilpailutusjärjestelmät, verkkolasku ja käytännön ohjeet pk-yritykselle.
- Sähköinen kilpailutusjärjestelmäSähköinen kilpailutusjärjestelmä on alusta, jolla hankintayksikkö jakaa tarjouspyyntöaineiston ja ottaa tarjoukset vastaan. Hilman rooli ja hyvät käytännöt.
T
- TarjouskilpailuTarjouskilpailussa hankintayksikkö valitsee kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen neuvottelematta. Muodot, kynnysarvot 2026 ja ohjeet pk-yritykselle.
- TarjouskilpailuTarjouskilpailu on julkisen hankinnan kilpailutus ilmoituksesta hankintapäätökseen. Vaiheet, asiakirjat ja käytännön ohjeet tarjoavalle pk-yritykselle.
- Tarjouslomake ja tarjouksen sitovuusSuomessa yritys sitoutuu tarjouksellaan, ei erillisellä sitoumusasiakirjalla. Tarjouslomakkeen sisältö, allekirjoitus ja tavallisimmat virheet.
- TarjouspyyntöTarjouspyyntö määrittelee julkisen hankinnan säännöt: vaaditut asiakirjat, määräajan ja vertailuperusteet. Näin sen luet, jotta tarjoustasi ei suljeta pois.
- TarjouspyyntöasiakirjatTarjouspyyntöasiakirjat sisältävät julkisen hankinnan koko aineiston: tarjouspyynnön, kohteen kuvauksen, sopimusluonnoksen ja hintalomakkeet. Sisältö ja käyttö.
- Tarjousten jättämisen määräaikaTarjousten jättämisen määräaika on hetki, jonka jälkeen tarjousta ei enää oteta käsittelyyn. Näin se asetetaan ja näin varmistat, ettet myöhästy.
- Tietopyyntö ja markkinakartoitusTietopyynnöllä hankintayksikkö kutsuu yritykset kertomaan ratkaisuistaan ennen kilpailutusta. Se ei ole tarjouskilpailu eikä sido kumpaakaan osapuolta.
- Toimittaja, ehdokas ja tarjoajaToimittaja, ehdokas, tarjoaja ja sopimuskumppani ovat yrityksen peräkkäiset roolit julkisessa hankinnassa. Määritelmät, soveltuvuusvaatimukset ja velvoitteet.
- Tuloksettomaksi jäänyt tarjouskilpailu ja hankinnan keskeyttäminenTarjouskilpailu voi jäädä tuloksettomaksi tai hankinta keskeytyä perustellusta syystä. Erot, seuraukset ja se, miksi tilanne on pk-yritykselle tilaisuus.
V
- Vaihtoehtoinen tarjousVaihtoehtoinen tarjous poikkeaa hankintayksikön perusratkaisusta ja tarjoaa toisen tavan täyttää tarve. Ehdot, vähimmäisvaatimukset ja vinkit.
- Vakuus ja takuuajan vakuusJulkisissa hankinnoissa toimittaja antaa vakuuden sopimusvelvoitteistaan ja erillisen takuuajan vakuuden. Muodot, kustannus, vapautus ja kassavirta.
- Valitus markkinaoikeuteenValitus markkinaoikeuteen on tarjoajan keino riitauttaa julkinen hankinta. Valitusaika, valitusoikeus, seuraamukset ja käytännön ohjeet pk-yritykselle.
- Vertailuperusteet ja painoarvotVertailuperusteet ja niiden painoarvot ratkaisevat, miten hankintayksikkö pisteyttää tarjoukset: hinta, laatu, toimitusaika, ympäristö. Näin hyödynnät ne.
Y
- Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja (ESPD)ESPD on eurooppalainen lomake, jolla yritys vakuuttaa täyttävänsä julkisen hankinnan soveltuvuusvaatimukset. Näin se täytetään ja milloin todistukset tarvitaan.
- YksikköhintaluetteloYksikköhintaluettelossa tarjoaja hinnoittelee jokaisen suoritteen erikseen. Rooli hankinnassa, yhteys määräluetteloon ja ohjeet luettelon täyttämiseen.