Hansel ja yhteishankintayksiköt

Yhteishankintayksikkö on hankintayksikkö, joka kilpailuttaa hankintasopimuksia ja puitejärjestelyjä muiden hankintayksiköiden käyttöön tai hankkii tavaroita ja palveluja edelleen niille luovutettaviksi. Hansel Oy on niistä tunnetuin: voittoa tavoittelematon osakeyhtiö, jonka osakkeista valtio omistaa 65 prosenttia ja Suomen Kuntaliitto 35 prosenttia.

Miten se toimii

Hankintalaki (1397/2016) tunnistaa yhteishankintayksikölle kaksi roolia: tukkurin rooli, jossa se ostaa ja myy edelleen, ja välittäjän rooli, jossa se kilpailuttaa puitejärjestelyjä ja dynaamisia hankintajärjestelmiä asiakkaidensa käyttöön. Kummassakin tapauksessa yhteishankintayksikköä käyttävän hankintayksikön katsotaan täyttäneen kilpailuttamisvelvoitteensa: sen ei tarvitse käynnistää omaa menettelyä.

Hansel toimii pääosin välittäjänä. Se kilpailuttaa kansallisia puitejärjestelyjä ja dynaamisia hankintajärjestelmiä tuoteryhmittäin — tietotekniikka, ajoneuvot, toimitilapalvelut, asiantuntijapalvelut, energia — ja julkaisee ilmoitukset Hilmassa ja TEDissä. Valtion virastot, kunnat, hyvinvointialueet ja korkeakoulut tekevät tilauksensa näistä sopimuksista tai kevennetyllä kilpailutuksella ilman omaa hankintailmoitusta.

Hanselin lisäksi Suomessa toimii alueellisia ja toimialakohtaisia yhteishankintayksiköitä, esimerkiksi kuntaomisteisia hankintayhtiöitä ja sairaanhoidon hankintaorganisaatioita. Yhteishankinta, jossa useampi hankintayksikkö kilpailuttaa yhdessä yhden menettelyn, muistuttaa tätä logiikkaa mutta säilyttää ostajat tavallisina hankintayksiköinä.

Mitä se merkitsee yritykselle

Yhteishankintayksiköt ovat kaksiteräinen asia. Yhtäältä ne keräävät ison osan tavanomaisista hankinnoista: toimittaja, joka ei ole niiden sopimuksissa, menettää pääsyn moneen ostajaan, joka ei enää kilpailuta itse. Toisaalta yhden sopimuksen voittaminen avaa kerralla huomattavan volyymin.

Nämä kilpailutukset ovat vaativia: valtakunnalliset määrät, logistiikka, taloudellinen kantokyky ja palvelutasovaatimukset. Pk-yritys pääsee mukaan alueellisten tai erikoistuneiden osien kautta, ryhmittymänä tai sopimuskumppanin alihankkijana tai jälleenmyyjänä. Seuraa Hanselin ja oman toimialasi yhteishankintayksiköiden ilmoituksia, sillä ne julkaistaan usein kuukausia ennen voimassa olevien sopimusten päättymistä.

Muista myös, että yhteishankintayksikön kautta ostava hankintayksikkö ei julkaise omaa ilmoitusta. Silloin suora yhteydenotto ja kilpailevien sopimusvalikoimien tuntemus painavat enemmän kuin ilmoitusten seuranta.

Esimerkki

Alueellinen koulukalusteiden valmistaja huomaa, että useat sen maakunnan kunnat tilaavat kalusteensa yhteishankintayksikön sopimuksesta. Se löytää TEDistä ilmoituksen tuoteryhmän puitejärjestelyn uusimisesta, osiin jaettuna tuoteperheittäin ja enimmäisarvoltaan useita kymmeniä miljoonia euroja. Yritys tarjoaa ryhmittymänä toisen valmistajan kanssa pöytien ja tuolien osaan, voittaa sen ja tulee sopimustoimittajaksi kaikille järjestelyn asiakkaille.

Usein kysyttyä

Onko hankintayksikön pakko käyttää Hanselia?

Ei pääsääntöisesti. Valtionhallinnossa osa yhteishankinnoista on velvoittavia, mutta muuten yhteishankintayksikön käyttö on mahdollisuus, ei velvollisuus.

Miten Hanselin toimittajaksi pääsee?

Vastaamalla sen kilpailutuksiin, jotka julkaistaan Hilmassa ja TEDissä. Erillistä rekisteröitymistä toimittajaksi ei ole.

Voiko ostaja neuvotella hinnoista erikseen?

Ei sopimuksen ulkopuolella. Tilaukset tehdään puitejärjestelyn ehdoilla, ja hintakilpailua käydään tarvittaessa kevennetyllä kilpailutuksella.

Aiheeseen liittyvät termit

• Hankintayksikkö ja erityisalojen hankintayksikkö
• Puitejärjestely
• Suorat tilaukset puitejärjestelystä
• TED ja EU:n virallinen lehti
• Julkiset hankinnat

Scoutee voi seurata Hanselin ja muiden yhteishankintayksiköiden julkaisemia ilmoituksia.