Tuloksettomaksi jäänyt tarjouskilpailu ja hankinnan keskeyttäminen

Tarjouskilpailu jää tuloksettomaksi, kun tarjouksia ei tule lainkaan tai kun kaikki saadut tarjoukset ovat tarjouspyynnön vastaisia, soveltumattomia tai hinnaltaan hyväksymättömiä, eikä hankintayksikkö voi tehdä hankintapäätöstä. Hankinnan keskeyttäminen taas on hankintayksikön oma päätös luopua kilpailutuksesta, vaikka käyttökelpoisia tarjouksia olisi.

Miten se toimii

Tilanteet ovat hankintalaissa (1397/2016) erilliset.

Tuloksettomuus johtuu saaduista tarjouksista. Tarjous on soveltumaton, jos se ei vastaa hankinnan kohdetta, tarjouspyynnön vastainen, jos se ei täytä asetettuja vaatimuksia, ja hyväksymätön, jos hinta ylittää käytettävissä olevat määrärahat. Tällöin hankintayksikkö voi kilpailuttaa uudelleen tai siirtyä neuvottelumenettelyyn tai jopa suorahankintaan. Ehtona on, ettei alkuperäisiä sopimusehtoja muuteta olennaisesti ja että mukaan kutsutaan kaikki ne tarjoajat, jotka täyttivät soveltuvuusvaatimukset ja jättivät muotovaatimusten mukaisen tarjouksen.

Hankinnan keskeyttäminen on hankintayksikön päätös, ja se edellyttää todellista ja perusteltua syytä: tarve on poistunut, rahoitus ei toteudu, tarjouspyynnössä on virhe, kilpailua ei syntynyt riittävästi tai olosuhteet ovat muuttuneet. Keskeyttäminen on mahdollista milloin tahansa ennen sopimuksen tekemistä. Päätös on perusteltava ja annettava tiedoksi tarjoajille, ja siihen voi hakea muutosta markkinaoikeudelta. Tarjoamisen kustannuksia ei korvata, ellei hankintayksikkö ole menetellyt virheellisesti.

Mitä se merkitsee yritykselle

Tulokseton kilpailu on tilaisuus. Hankintayksikön tarve on yhä olemassa, aikataulu venyy ja usein avautuu mahdollisuus neuvotella suoraan. Jos jätit tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen, olet hyvässä asemassa seuraavaan vaiheeseen. Jos et osallistunut, seuraa uudelleenkilpailutusta: uusi tarjouspyyntö on tavallisesti muokattu, budjetti tarkistettu tai vaatimuksia kevennetty.

Jos tarjouksesi todettiin tarjouspyynnön vastaiseksi, pyydä täsmälliset perustelut, jottei sama virhe toistu. Jos se hylättiin hinnaltaan hyväksymättömänä, tiedät nyt, että ostajan budjetti oli arviotasi matalampi.

Keskeyttäminen on turhauttavampaa, koska työ menee hukkaan. Tarkista, että peruste on aito: näennäinen syy, jolla halutaan sivuuttaa epämieluisa tarjoaja, on riitautettavissa. Kansallisen kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa — 60 000 euroa tavaroissa ja palveluissa, 150 000 euroa rakennusurakoissa — myös keskeyttämispäätös on annettava tiedoksi ja perusteltava.

Esimerkki

Kaarniemen koulutuskuntayhtymä kilpailuttaa kansallisena hankintana kouluruokailun ateriat, ennakoitu arvo 130 000 euroa vuodessa. Tarjouksia tulee yksi, ja sen hinta ylittää budjetin 40 prosentilla. Kilpailu jää tuloksettomaksi. Kuntayhtymä kilpailuttaa uudelleen kevennetyillä tuotevaatimuksilla ja kutsuu mukaan kolme paikallista yritystä, joista yksi ei ollut huomannut ensimmäistä ilmoitusta. Se voittaa kilpailun.

Usein kysyttyä

Voiko ostaja neuvotella tuloksettoman kilpailun jälkeen?

Kyllä. Tämä on yksi tilanne, jossa laki sallii neuvottelumenettelyn tai suorahankinnan, kun alkuperäisiä ehtoja ei muuteta olennaisesti.

Saanko korvausta, jos hankinta keskeytetään?

Lähtökohtaisesti et; tarjouksen laatimisen kustannukset jäävät omalle vastuulle. Korvaus on mahdollinen vain, jos hankintayksikkö on toiminut virheellisesti.

Mistä saan tietää tuloksettomuudesta?

Tarjoajille annetaan päätös tiedoksi. Uudelleenkilpailutus näkyy Hilmassa uutena ilmoituksena, usein lähes samalla otsikolla.

Aiheeseen liittyvät termit

• Avoin menettely
• Neuvottelumenettely
• Kansallinen hankinta
• Poikkeuksellisen alhainen tarjous
• Jälki-ilmoitus

Scoutee voi kertoa, kun tuloksettomaksi jäänyt hankinta kilpailutetaan alallasi uudelleen.