Avoin menettely
Avoimessa menettelyssä kuka tahansa yritys voi jättää tarjouksen yhdessä vaiheessa. Kulku, määräajat, kynnysarvot 2026 ja ohjeet pk-yritykselle.
Päivitetty 5. syyskuuta 2026
Avoin menettely on tarjouskilpailun muoto, jossa jokainen kiinnostunut yritys saa jättää tarjouksen ilman ennakkokarsintaa. Soveltuvuusselvitys ja tarjous jätetään samaan aikaan, yhdessä vaiheessa, ja hankintayksikkö valitsee kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen neuvottelematta.
Miten se toimii
Avoin menettely on hankintalain EU-menettely, jota hankintayksikkö voi aina käyttää. Se on pakollinen vaihtoehto rajoitetun menettelyn rinnalla, kun hankinnan ennakoitu arvo yltää EU-kynnysarvoihin: 140 000 euroa (valtion keskushallinnon tavarat ja palvelut), 216 000 euroa (kuntien ja muiden hankintayksiköiden tavarat ja palvelut) tai 5 404 000 euroa (rakennusurakat). Samaa menettelyä käytetään myös kansallisissa hankinnoissa, joissa kynnysarvot ovat 60 000 ja 150 000 euroa (verified 2026-09-05).
Kulku on suoraviivainen. Hankintayksikkö julkaisee hankintailmoituksen Hilmassa, josta EU-hankinnat välitetään TED-tietokantaan, ja avaa tarjouspyynnön sähköisessä kilpailutusjärjestelmässään. Yrityksillä on laissa säädetty vähimmäisaika, EU-hankinnoissa suuruusluokaltaan kuukausi, jättää kokonainen aineisto: soveltuvuusselvitykset (ESPD) ja tarjous hintoineen ja laatuaineistoineen. Hankintayksikkö tarkastaa soveltuvuuden, hylkää tarjouspyynnön vastaiset tarjoukset, vertailee loput ilmoitetuilla painotetuilla perusteilla ja tekee hankintapäätöksen. Se voi pyytää täsmennyksiä, muttei tarjouksen muuttamista.
Mitä se merkitsee yritykselle
Avoin menettely on saavutettavin: ei ennakkokarsintaa, ei kutsuttujen piiriä, sama tieto kaikille. Se on myös muodollisesti ankarin. Kaikki ratkeaa jättöhetkellä, eikä toista tilaisuutta tule.
Tarkista tarjousten määräaika heti ilmoituksesta ja jätä tarjous edellisenä päivänä: sähköinen järjestelmä sulkeutuu sekunnilleen eikä myöhästymistä voi korjata. Käytä tarjouspyynnössä sallittua kysymysaikaa epäselvyyksien poistamiseen; vastaukset julkaistaan kaikille. Ja hinnoittele tarkasti, sillä hinta ei enää liiku.
Esimerkki
Pyhä-Ambrosiuksen hyvinvointialue kilpailuttaa pesulapalvelut avoimella menettelyllä. Ennakoitu arvo on 380 000 euroa kolmelle vuodelle eli yli 216 000 euron kynnysarvon. Kolme yritystä tarjoaa. Kahdenkymmenen hengen maakunnallinen pesula voittaa: sen hinta on hieman valtakunnallista toimijaa korkeampi, mutta pyykin jäljitettävyyttä koskeva laatuaineisto tuo sille enemmän pisteitä.
Usein kysyttyä
Mitä eroa on rajoitettuun menettelyyn?
Rajoitetussa menettelyssä hankintayksikkö valitsee ensin ehdokkaat, ja vain he tarjoavat. Avoimessa menettelyssä kaikki tapahtuu yhdessä, kaikille avoimessa vaiheessa.
Voiko hankintayksikkö soittaa ja keskustella tarjouksestani?
Se voi pyytää täsmennystä tai puuttuvaa selvitystä. Hinnasta tai sisällöstä neuvotteleminen on avoimessa menettelyssä kiellettyä.
Onko pienellä yrityksellä mahdollisuuksia?
On, erityisesti osiin jaetuissa hankinnoissa ja silloin, kun laadun painoarvo on suuri. Aineiston huolellisuus ratkaisee useammin kuin yrityksen koko.
Voiko tarjousta täydentää määräajan jälkeen?
Vain hankintayksikön pyynnöstä ja vain siltä osin kuin täydennys ei muuta tarjouksen sisältöä. Puuttuva hinta tai olennainen liite johtaa käytännössä aina hylkäämiseen.