Markkinakartoitus
Markkinakartoitus on hankintayksikön ennen kilpailutusta tekemä markkinoiden selvitys. Laillinen kehys, rajat ja se, miksi pk-yrityksen kannattaa osallistua.
Päivitetty 5. syyskuuta 2026
Markkinakartoitus on vaihe, jossa hankintayksikkö tutkii markkinoita ennen kilpailutuksen käynnistämistä: tapaa toimittajia, pyytää tietoa, selvittää ratkaisuja ja hintatasoa. Sen avulla se määrittelee realistisen tarpeen ja kirjoittaa vaatimukset, jotka yritykset todella pystyvät täyttämään.
Miten se toimii
Hankintalaki (1397/2016) sallii nimenomaisesti markkinakartoituksen ja vuoropuhelun toimittajien kanssa ennen hankintamenettelyn aloittamista. Se perustuu vuoden 2014 hankintadirektiiviin. Hankintayksikkö voi tehdä selvityksiä, pyytää neuvoja ja kertoa suunnitelmistaan, kunhan vuoropuhelu ei vääristä kilpailua eikä loukkaa tasapuolisuutta ja avoimuutta.
Laki toteaa myös, että valmisteluun osallistunut yritys saa osallistua kilpailutukseen, jos hankintayksikkö poistaa siitä syntyvän edun: jakaa vaihdetut tiedot kaikille tarjoajille ja varaa riittävän tarjousajan. Poissulkeminen on viimeinen keino, ja ennen sitä yritykselle on varattava tilaisuus osoittaa, ettei se ole saanut kilpailuetua.
Käytännössä markkinakartoitus saa monta muotoa: kahdenväliset tapaamiset, kirjallinen tietopyyntö, kiinnostuksenilmaisupyyntö, markkinavuoropuhelutilaisuus tai kommenteille avattu luonnos hankinnan kohteen kuvauksesta. Tietopyynnöt ja markkinavuoropuhelukutsut julkaistaan usein Hilmassa, jolloin ne ovat kaikkien nähtävissä. Kartoitus ei ole hankintamenettely eikä siihen sovelleta kynnysarvoja; se edeltää valintaa kansallisen hankinnan ja EU-hankinnan välillä, joka riippuu ennakoidusta arvosta.
Mitä se merkitsee yritykselle
Markkinakartoitus on paras hetki vaikuttaa hankintaan, ennen kuin vaatimukset lukitaan. Ota tapaamiset vastaan, kerro mikä on teknisesti mahdollista ja mikä on kallista, ja ehdota tarvittaessa saavutettavampaa osiin jakamista.
Pidä kirjaa siitä, mitä luovutat, sillä hankintayksikkö voi julkaista aineiston tarjouspyyntöaineistossa. Älä myöskään laske saavutetun edun varaan: tuleva kilpailutus on avoin kilpailijoillesi ja sinut pisteytetään samoilla perusteilla. Todellinen hyöty on tarpeen ja aikataulun tuntemus kuukausia ennen ilmoitusta.
Esimerkki
Hämeenrannan sairaanhoidon kuntayhtymä valmistelee potilasvalvontamonitoriensa uusimista. Ennen vaatimusten kirjoittamista se julkaisee Hilmassa tietopyynnön ja tapaa kuusi valmistajaa. Keskusteluista käy ilmi, että ratkaiseva kysymys on yhteentoimivuus potilastietojärjestelmän kanssa. Kuntayhtymä kilpailuttaa hankinnan tämän jälkeen avoimella menettelyllä, ennakoitu arvo 1 800 000 euroa, ja antaa yhteentoimivuudelle 30 prosentin painon.
Usein kysyttyä
Saako hankintayksikkö tavata toimittajia ennen kilpailutusta?
Saa. Laki sallii sen nimenomaisesti, kunhan yrityksiä kohdellaan tasapuolisesti eikä yhdellekään anneta ratkaisevaa etua tulevassa menettelyssä.
Estääkö kartoitukseen osallistuminen tarjoamisen?
Ei. Poissulkeminen on mahdollista vain viimeisenä keinona, jos saatua etua ei voida muutoin poistaa.
Onko markkinakartoitus ja kiinnostuksenilmaisupyyntö sama asia?
Kiinnostuksenilmaisupyyntö on yksi kartoituksen työkaluista. Markkinakartoitus tarkoittaa koko markkinoiden selvitystyötä.