Tarjouskilpailu
Tarjouskilpailu on julkisen hankinnan kilpailutus ilmoituksesta hankintapäätökseen. Vaiheet, asiakirjat ja käytännön ohjeet tarjoavalle pk-yritykselle.
Päivitetty 5. syyskuuta 2026
Julkisissa hankinnoissa tarjouskilpailulla tarkoitetaan sitä kilpailutusta, jolla hankintayksikkö valitsee sopimuskumppaninsa: se alkaa hankintailmoituksesta ja päättyy hankintapäätökseen. Sana on yleiskäsite. Se kattaa yhtä lailla muutaman kymmenen tuhannen euron kansallisen hankinnan kuin EU-kynnysarvon ylittävän avoimen menettelyn.
Miten se toimii
Tarjouskilpailu etenee samassa järjestyksessä menettelystä riippumatta. Hankintayksikkö määrittelee tarpeensa ja laatii tarjouspyyntöasiakirjat, joihin kuuluu tarjouspyyntö eli kilpailun pelisäännöt. Se julkaisee hankintailmoituksen Hilmassa, kun hankinnan ennakoitu arvo ylittää kansallisen kynnysarvon — tavara- ja palveluhankinnoissa 60 000 euroa, rakennusurakoissa 150 000 euroa (verified 2026-09-05). Sen alle jäävissä pienhankinnoissa hankintayksikkö pyytää tarjouksia oman pienhankintaohjeensa mukaisesti. Yritykset lataavat asiakirjat sähköisestä kilpailutusjärjestelmästä, esittävät tarvittaessa kirjallisia kysymyksiä ja jättävät tarjouksensa ennen tarjousten jättämisen määräaikaa.
Hankintayksikkö avaa tarjoukset, tarkistaa tarjoajien soveltuvuuden, sulkee pois tarjouspyynnön vastaiset tarjoukset ja vertailee jäljelle jääneet ilmoitetuilla vertailuperusteilla. Neuvottelu on mahdollista vain, jos menettely sen sallii. Lopuksi tehdään perusteltu hankintapäätös, joka annetaan tiedoksi kaikille tarjoajille. EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa sopimusta ei saa allekirjoittaa ennen laissa säädetyn odotusajan päättymistä, jotta hävinneet ehtivät hakea muutosta markkinaoikeudelta.
Kilpailu voi myös päättyä ilman sopimusta: hankinta keskeytetään tai jää tuloksettomaksi.
Mitä se merkitsee yritykselle
Käynnissä oleva tarjouskilpailu on avoin tilaisuus, jolla on takaraja. Pk-yritykselle olennaista on käsitellä jokainen kilpailu projektina: asiakirjat luetaan kokonaan heti ensimmäisenä päivänä, vaaditut liitteet listataan, kysymykset esitetään ajoissa ja työ jaetaan hinnoittelun ja laadullisen kuvauksen kesken. Tarjous kannattaa jättää etuajassa, sillä myöhästynyttä tarjousta ei oteta käsittelyyn lainkaan. Kannattaa myös lukea sopimusluonnos ennen hinnoittelua: viivästyssakot, vastuunrajoitukset ja maksuehdot vaikuttavat katteeseen yhtä paljon kuin yksikköhinnat.
Älä ohita pieniä kilpailutuksia, joissa tarjouksia pyydetään suoraan muutamalta yritykseltä. Ne ovat nopeampia, kilpailu on kevyempää ja niistä syntyy usein ensimmäinen referenssi kyseiselle hankintayksikölle.
Esimerkki
Aurajoen vesihuollon kuntayhtymä kilpailuttaa vesimittarien hankinnan kahdeksi vuodeksi, ennakoitu arvo 120 000 euroa. Summa ylittää kansallisen 60 000 euron kynnysarvon mutta alittaa 216 000 euron EU-kynnysarvon, joten kuntayhtymä julkaisee kansallisen hankintailmoituksen Hilmassa ja antaa tarjousajaksi kolme viikkoa. Neljä toimittajaa jättää tarjouksen. Erikoistunut pk-yritys voittaa kilpailun kilpailukykyisellä hinnalla ja pidemmällä takuulla.
Usein kysyttyä
Onko tarjouskilpailu sama asia kuin avoin menettely?
Tarjouskilpailu on yleistermi. Avoin menettely on yksi laissa säädetty menettely, jossa kuka tahansa voi jättää tarjouksen eikä neuvotteluja käydä. Kaikki tarjouskilpailut eivät ole avoimia menettelyjä.
Voiko kilpailun aikana esittää kysymyksiä?
Kyllä, kirjallisesti kilpailutusjärjestelmän kautta tarjouspyynnössä ilmoitettuun päivämäärään asti. Vastaukset julkaistaan kaikille tarjoajille samanaikaisesti.
Mitä tapahtuu, jos tarjouksia tulee vain yksi?
Hankintayksikkö voi valita sen, jos tarjous on tarjouspyynnön mukainen ja hinnaltaan hyväksyttävä. Vaihtoehtoisesti se voi keskeyttää hankinnan perustellusta syystä ja kilpailuttaa uudelleen.