Pojmovnik javne nabave
Jasno objašnjeni pojmovi javne nabave: postupci, rokovi, grupe predmeta nabave i kriteriji za odabir ponude, uz praktične primjere.
E
- Elektronička javna nabava (e-nabava)Elektronička javna nabava znači objavu, preuzimanje dokumentacije i predaju ponuda elektroničkim putem. Pravila, alati i savjeti za male tvrtke u Hrvatskoj.
- Elektronički potpisElektronički potpis zamjenjuje vlastoručni u javnoj nabavi. Koja se razina traži, kako do certifikata, kada se potpisuje i koje su zamke za male tvrtke.
- EOJN RH i profil kupcaU Hrvatskoj sve objave i ponude idu kroz Elektronički oglasnik javne nabave RH, a profil kupca je dodatna stranica naručitelja. Kako se njima koristiti.
- EOJN, Elektronički oglasnik javne nabaveEOJN je hrvatski nacionalni oglasnik u kojem se objavljuju nabave i vode postupci. Što sadrži, čega u njemu nema i kako ga koristiti za praćenje tržišta.
- ESPD, europska jedinstvena dokumentacija o nabaviESPD je obrazac kojim ponuditelj izjavom zamjenjuje dokaze o sposobnosti pri predaji ponude. Kako funkcionira, kada je obvezan i kako ga ponovno koristiti.
I
- Investitor, projektant i stručni nadzorInvestitor, projektant i stručni nadzor tri su ključne uloge u javnoj gradnji. Tko odlučuje, tko projektira, tko nadzire i kako doći do takvih ugovora.
- Ispravak objave i izmjena dokumentacije o nabaviIspravkom objave naručitelj mijenja ili dopunjuje objavljeni postupak: dokumentaciju, rokove, kriterije. Kako ga uočiti i ugraditi u svoju ponudu.
- Izuzetno niska ponudaIzuzetno niska ponuda ima cijenu koja ne pokriva izvršenje ugovora. Kako je naručitelj otkriva, kako teče traženje objašnjenja i kako obraniti svoju cijenu.
J
- Jamstva u javnoj nabavi i zadržani iznosJamstvo za ozbiljnost ponude i za uredno ispunjenje ugovora zamjenjuju zadržavanje dijela plaćanja. Najviši dopušteni iznosi, oblici i utjecaj na likvidnost.
- Javna nabava i koncesijeJavna nabava i koncesije obuhvaćaju ugovore kojima javna tijela nabavljaju radove, robu i usluge. Načela, hrvatski propisi i što to znači za malu tvrtku.
- Javni naručitelj i sektorski naručiteljJavni i sektorski naručitelji dvije su kategorije obveznika Zakona o javnoj nabavi. Tko u njih spada, koja pravila i koji pragovi vrijede za svaku.
- Javni poziv za dodjelu bespovratnih sredstavaJavni poziv za dodjelu bespovratnih sredstava financira projekte koje osmišljavaju sami prijavitelji. Zašto to nije javna nabava i na što paziti pri prijavi.
- Javno-privatno partnerstvo (JPP)Javno-privatno partnerstvo povjerava privatnom partneru gradnju, financiranje i održavanje javne građevine uz naknadu. Uvjeti, postupak i mjesto malih tvrtki.
K
- KoncesijaKoncesijom se tvrtki povjerava izvođenje radova ili pružanje usluga uz operativni rizik. Pravila u Hrvatskoj, pragovi 2026. i savjeti za male tvrtke.
- Koncesija za javne uslugeKoncesijom za javne usluge grad ili općina povjerava obavljanje javne usluge tvrtki koja se naplaćuje iz eksploatacije. Postupak, trajanje i savjeti.
- Kriteriji za odabir ponude i ponderiKriteriji za odabir ponude i njihovi ponderi određuju kako naručitelj rangira ponude: cijena, kvaliteta, rok, okoliš. Kako ih pročitati i iskoristiti u ponudi.
N
- Nabava male vrijednostiNabava male vrijednosti je postupak javne nabave ispod europskih pragova. Pragovi 2026, objava, rokovi, jednostavna nabava i savjeti za male tvrtke u Hrvatskoj.
- Nabava po narudžbenicama i okvirni sporazumNabava po narudžbenicama provodi se kao okvirni sporazum s jednim ponuditeljem. Kako funkcionira, najveća vrijednost, cjenik i savjeti za male tvrtke.
- Nabava velike vrijednostiNabava velike vrijednosti primjenjuje se od europskih pragova naviše i traži objavu u Službenom listu EU-a. Pravila 2026. i savjeti za male tvrtke.
- Nadmetanje, postupak javne nabaveNadmetanje je postupak javne nabave od objave poziva do odluke o odabiru. Koraci, dokumenti i savjeti za malu tvrtku koja prvi put predaje ponudu u Hrvatskoj.
- Natjecateljski dijalogNatjecateljski dijalog omogućuje naručitelju da rješenje razradi zajedno s natjecateljima prije primanja ponuda. Uvjeti, faze i savjeti za male tvrtke.
- Natjecateljski postupak uz pregovoreNatjecateljski postupak uz pregovore dopušta naručitelju da pregovara o ponudama, ali samo u zakonom određenim slučajevima. Uvjeti, tijek i savjeti za tvrtke.
O
- Obavijest o dodjeli ugovoraObavijest o dodjeli ugovora objavljuje tko je dobio ugovor i po kojoj cijeni. Obveze objave, sadržaj i kako je koristiti za praćenje konkurencije.
- Objave u javnoj nabaviObjava u javnoj nabavi je svaka službena obavijest o nabavi: prethodna obavijest, poziv na nadmetanje, ispravak, obavijest o dodjeli. Vrste i pragovi 2026.
- Ograničeni postupak javne nabaveU ograničenom postupku naručitelj najprije odabire natjecatelje, a ponudu dostavljaju samo pozvani. Faze, pravila i savjeti za malu tvrtku koja se kvalificira.
- Okvirni sporazumOkvirni sporazum unaprijed utvrđuje uvjete nabava koje naručitelj provodi kroz više godina. Trajanje, narudžbenice, obnova nadmetanja i savjeti za male tvrtke.
- Opći ugovorni uvjeti u javnoj nabaviHrvatska nema propisane opće uvjete ugovora za javnu nabavu. Što tu ulogu preuzima: Zakon o obveznim odnosima, posebne uzance o građenju i FIDIC uvjeti.
- Otvoreni postupak javne nabaveU otvorenom postupku svaka zainteresirana tvrtka može dostaviti ponudu u jednoj fazi. Tijek, rokovi, pragovi za 2026. i savjeti za malu tvrtku.
P
- Partnerstvo za inovacijePartnerstvo za inovacije omogućuje naručitelju da financira razvoj rješenja koje ne postoji na tržištu i zatim ga kupi. Faze, uvjeti i prilika za male tvrtke.
- Podjela predmeta nabave na grupePodjela predmeta nabave na grupe otvara javnu nabavu malim tvrtkama. Pravilo, obrazloženje nepodjele, ograničenje broja grupa i savjeti za pripremu ponude.
- PodugovaranjePodugovaranjem ugovaratelj dio posla iz ugovora o javnoj nabavi povjerava drugoj tvrtki. Prijava u ponudi, obvezno neposredno plaćanje i granice promjena.
- Poništenje postupka javne nabavePostupak javne nabave poništava se kad nema prihvatljivih ponuda ili kad naručitelj odustane od nabave. Razlozi, posljedice i prilike za male tvrtke.
- Ponudbeni listPonudbeni list je obrazac kojim se gospodarski subjekt obvezuje na svoju ponudu u javnoj nabavi. Sadržaj, potpis, zajednica ponuditelja i česte pogreške.
- Posebne ugovorne odredbe (prijedlog ugovora)Prijedlog ugovora u dokumentaciji o nabavi utvrđuje cijenu, plaćanje, ugovorne kazne i jamstva. Koje odredbe provjeriti prije nego što izračunate ponudu.
- Postupak javne nabave (nadmetanje)Nadmetanje je postupak u kojem naručitelj bira ekonomski najpovoljniju ponudu bez pregovaranja. Vrste postupaka, pragovi za 2026. i savjeti za malu tvrtku.
- Poziv na dostavu zahtjeva za sudjelovanjeZahtjev za sudjelovanje je prva faza dvostupanjskog postupka javne nabave: tvrtke dokazuju sposobnost, a naručitelj odabire one koje će pozvati na ponudu.
- Poziv na iskaz interesaPoziv na iskaz interesa poziva tvrtke da se jave prije nego što naručitelj pokrene nabavu. Čemu služi, po čemu se razlikuje od nadmetanja i kada odgovoriti.
- Poziv na nadmetanjePoziv na nadmetanje je objava kojom počinje postupak javne nabave. Sadržaj, mjesta objave prema pragovima 2026. i kako ga brzo pročitati kao mala tvrtka.
- Pragovi u javnoj nabaviPragovi u javnoj nabavi 2026: nacionalni pragovi 50 000 i 100 000 eura, europski pragovi 140 000, 216 000 i 5 404 000 eura. Tablice i objašnjenja.
- Predujam (plaćanje unaprijed)Predujam je plaćanje prije početka izvršenja ugovora o javnoj nabavi. U Hrvatskoj nije obveza naručitelja: uvjeti, jamstvo za povrat i utjecaj na likvidnost.
- Pregovaranje o ponudamaPregovaranje u javnoj nabavi dopušteno je samo u nekim postupcima i mora biti najavljeno. Koji su to postupci, koja pravila vrijede i kako se pripremiti.
- Prethodna obavijestPrethodnom obavijesti naručitelj unaprijed najavljuje nabave koje planira pokrenuti. Čemu služi, kako skraćuje rokove i zašto je vrijedna maloj tvrtki.
- Projektni natječajProjektni natječaj je postupak u kojem naručitelj uz ocjenjivački sud bira idejno rješenje, najčešće arhitektonsko. Pravila, nagrade i savjeti za male tvrtke.
- Promjena cijene i indeksacija ugovoraCijena ugovora o javnoj nabavi mijenja se samo ako je to predviđeno u dokumentaciji o nabavi ili dopušteno zakonskim iznimkama. Klauzule, granice i rizici.
S
- Službeni list Europske unije i TEDU Službenom listu EU objavljuju se nabave iznad europskih pragova, a TED je njegovo mrežno izdanje. Pragovi 2026, sadržaj objava i primjena u praćenju objava.
- Središnja javna nabava i središnja tijela za nabavuSredišnja tijela za nabavu nabavljaju u ime drugih naručitelja, koji se zatim koriste njihovim ugovorima bez vlastitog postupka. Kako to funkcionira i kako ući.
T
- Tehničke specifikacijeTehničke specifikacije opisuju što naručitelj traži: radove, materijale, norme i razine usluge. Kako ih čitati i kako na njih odgovoriti u ponudi.
- Tehnički dio ponudeTehnički dio ponude opisuje metodologiju, resurse i jamstva kvalitete tvrtke. U hrvatskoj javnoj nabavi često odlučuje više od cijene. Struktura i savjeti.
- Troškovnik s jediničnim cijenamaTroškovnik s jediničnim cijenama utvrđuje cijenu svake stavke u ugovoru o javnoj nabavi. Uloga, veza s količinama i savjeti za ispravno ispunjavanje.
- Troškovnik s paušalnom cijenomTroškovnik s paušalnom cijenom razrađuje ukupnu cijenu stavku po stavku, najčešće kod radova. Uloga, razlika u odnosu na jedinične cijene i najčešće pogreške.
- Troškovnik s procijenjenim količinamaTroškovnik s procijenjenim količinama množi jedinične cijene ponuditelja s okvirnim količinama kako bi se ponude usporedile. Uloga, ograničenja i strategija.
U
- Ugovor na temelju okvirnog sporazumaUgovor na temelju okvirnog sporazuma sklapa se za konkretnu potrebu, često uz ponovnu provedbu nadmetanja. Pravila, rokovi i savjeti za manje tvrtke.
- Ugovor o javnoj nabaviUgovor o javnoj nabavi je naplatni ugovor između naručitelja i gospodarskog subjekta za radove, robu ili usluge. Definicija, načela i pragovi u Hrvatskoj 2026.
- Ugovor s opcijama i uvjetnim dijelovimaUgovor s opcijama sadrži izvjestan dio i dijelove koje naručitelj može, ali ne mora aktivirati. Kako funkcionira, kako se računa vrijednost i na što paziti.
- Upute ponuditeljima za izradu ponudeUpute ponuditeljima dio su dokumentacije o nabavi i propisuju što priložiti, do kada i kako se ponude ocjenjuju. Kako ih čitati da ponuda ne bude odbijena.
Z
- Zajednica gospodarskih subjekataZajednica gospodarskih subjekata omogućuje više tvrtki da zajedno predaju ponudu. Solidarna odgovornost, nositelj ponude i prednosti za male tvrtke.
- Žalba Državnoj komisiji (DKOM)Žalba Državnoj komisiji omogućuje gospodarskom subjektu osporiti postupak javne nabave prije sklapanja ugovora. Rokovi, naknada, učinci i savjeti.