Elektronički potpis
Elektronički potpis zamjenjuje vlastoručni u javnoj nabavi. Koja se razina traži, kako do certifikata, kada se potpisuje i koje su zamke za male tvrtke.
Ažurirano 5. rujna 2026.
Elektronički potpis je postupak kojim se digitalni dokument potpisuje na pouzdan način, uz jamstvo identiteta potpisnika i cjelovitosti datoteke. U javnoj nabavi zamjenjuje vlastoručni potpis na ugovoru i na onim dijelovima ponude za koje ga naručitelj traži.
Kako to funkcionira
Pravni okvir je europska Uredba eIDAS, koja razlikuje jednostavni, napredni i kvalificirani elektronički potpis. Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22, 48/26) propisuje da naručitelj mora odrediti razinu sigurnosti elektroničkih sredstava komunikacije razmjernu rizicima pojedine faze postupka. Ako se procijeni da rizik traži napredni elektronički potpis, naručitelj je obvezan prihvatiti napredne elektroničke potpise s kvalificiranim certifikatom izdanim od pružatelja usluga povjerenja s europskog pouzdanog popisa, sa sigurnosnim uređajem za potpisivanje ili bez njega (verified 2026-09-05). Potpis iz druge države članice ne smije se odbiti samo zato što je izdan u inozemstvu.
Sva komunikacija, dostava ponuda i zahtjeva za sudjelovanje odvija se kroz Elektronički oglasnik javne nabave RH. Pristup sustavu vezan je uz korisnički račun gospodarskog subjekta, a sustav bilježi vrijeme zaprimanja ponude. Zbog toga se kvalificirani potpis na svakoj datoteci ponude u praksi ne traži uvijek: dokumentacija o nabavi navodi koji dokumenti moraju biti elektronički potpisani i u kojem obliku. EOJN RH omogućuje i razmjenu digitalno potpisanog ugovora o javnoj nabavi između naručitelja i odabranog ponuditelja.
Certifikat glasi na fizičku osobu ovlaštenu za zastupanje gospodarskog subjekta ili na osobu s pisanom punomoći. Skenirani vlastoručni potpis nema nikakvu vrijednost elektroničkog potpisa.
Što to znači za tvrtku
Ako se redovito natječete, nabavite certifikat odgovarajuće razine na ime direktora ili osobe s pisanom ovlasti. Ishođenje traje nekoliko dana do nekoliko tjedana i uključuje provjeru identiteta, pa ga ne ostavljajte za dan predaje ponude. Pratite i rok valjanosti certifikata: istekao certifikat otkriva se u najgorem trenutku.
U svakom postupku provjerite traži li se potpis već pri dostavi ponude ili tek pri sklapanju ugovora. Ako se traži, potpišite svaki traženi dokument pojedinačno, a ne samo zbirnu arhivu koja ih sadržava. Alat za potpisivanje isprobajte prije roka za dostavu ponuda, na istom računalu i pregledniku kojim ćete predavati ponudu.
U zajednici gospodarskih subjekata provjerite potpisuje li dokumente nositelj na temelju sporazuma ili svaki član zasebno.
Primjer
Elektroinstalaterska tvrtka dobiva ugovor grada za usklađivanje javne rasvjete s propisima, vrijednosti 95 000 eura bez PDV-a. Dokumentacija o nabavi nije tražila elektronički potpis na ponudi, nego samo uredan unos kroz EOJN RH. Nakon odluke o odabiru tvrtka prima ugovor i potpisuje ga kvalificiranim certifikatom svoje direktorice. Naručitelj ga potpisuje istim putem, a potpisani ugovor razmjenjuje se kroz sustav.
Česta pitanja
Treba li certifikat za predaju ponude?
Ovisi o dokumentaciji o nabavi. Sama dostava ponude odvija se kroz korisnički račun u EOJN RH, ali naručitelj može tražiti elektronički potpis na pojedinim dokumentima, a certifikat vam ionako treba pri potpisivanju ugovora.
Koja se razina potpisa traži?
Najmanje napredni elektronički potpis s kvalificiranim certifikatom kada je naručitelj takvu razinu odredio. Kvalificirani elektronički potpis uvijek zadovoljava.
Vrijedi li certifikat izdan u drugoj državi članici?
Vrijedi, ako je izdan od pružatelja usluga povjerenja upisanog na europski pouzdani popis. Odbijanje samo zbog države izdavanja nije dopušteno.