Elektronička javna nabava (e-nabava)
Elektronička javna nabava znači objavu, preuzimanje dokumentacije i predaju ponuda elektroničkim putem. Pravila, alati i savjeti za male tvrtke u Hrvatskoj.
Ažurirano 5. rujna 2026.
Elektronička javna nabava, u praksi e-nabava, označava prelazak cijelog postupka, od objave poziva do sklapanja ugovora, s papira na elektroničku komunikaciju. U Hrvatskoj se odvija preko Elektroničkog oglasnika javne nabave Republike Hrvatske, koji je nedavno zamijenjen novom platformom na adresi eojn.hr.
Kako to funkcionira
Zakon o javnoj nabavi nalaže naručiteljima da dokumentaciju o nabavi učine dostupnom besplatno, u cijelosti i elektroničkim putem od dana objave, a gospodarskim subjektima da zahtjeve za sudjelovanje i ponude dostavljaju elektronički. Istim putem teče i sva komunikacija tijekom postupka: pitanja, ispravci, zahtjevi za pojašnjenje, odluke o odabiru i o poništenju. Obveza vrijedi i za jednostavnu nabavu procijenjene vrijednosti iznad 15.000 eura, koja se mora provoditi elektronički putem Elektroničkog oglasnika (verified 2026-09-05).
Sustav se oslanja na nekoliko dijelova:
- Elektronički oglasnik javne nabave, koji objavljuje pozive, planove nabave, prethodna savjetovanja s gospodarskim subjektima, odluke, ugovore i okvirne sporazume te bilježi točno vrijeme predaje ponude;
- ESPD u elektroničkom obliku za dokazivanje nepostojanja osnova za isključenje i ispunjenja uvjeta sposobnosti;
- elektronički potpis ondje gdje se traži potpisani dokument;
- obvezni elektronički račun u javnoj nabavi, koji svi ugovaratelji šalju putem ovlaštenog posrednika;
- objavu podataka o sklopljenim ugovorima i registar ugovora, koji su javno dostupni.
Iznimke su rijetke i uske: fizički uzorci, makete i slučajevi posebne sigurnosti.
Što to znači za tvrtku
E-nabava olakšava pristup javnim ugovorima: nema slanja papirnatih ponuda preporučenom poštom, dokumentacija je besplatno i odmah dostupna, a moguće je ponuditi se naručitelju na drugom kraju zemlje bez putovanja.
Zauzvrat traži organizaciju: registrirani korisnički račun u Elektroničkom oglasniku, nadziranu adresu e-pošte, uredno imenovane datoteke u traženim formatima, valjani certifikat za potpis ako se traži, i naviku predaje dan prije roka, a ne na sam dan.
Kad postanete ugovaratelj, račune šaljete isključivo kao elektronički račun. Ugovorite pristup posredniku i provjerite koje podatke naručitelj traži u računu, jer nepotpun elektronički račun odgađa plaćanje.
Primjer
Arhitektonski ured od četiri osobe prijavljuje se na ograničeni projektni natječaj za osnovnu školu, s procijenjenom vrijednošću radova od 4.200.000 eura. Prijava se predaje u Elektroničkom oglasniku, s ESPD obrascem i referencama u PDF-u. Vrlo opsežni natječajni nacrti učitavaju se dan prije isteka roka. Papirnata pošiljka nije potrebna, osim fizičke makete koju natječajni uvjeti izričito traže.
Česta pitanja
Je li papirnata predaja još moguća?
Samo u uskim slučajevima predviđenima zakonom, poput uzoraka i maketa. Za same ponude elektronička predaja je pravilo, a papirnata ponuda bila bi nepravilna.
Treba li poseban softver za predaju ponude?
Ne, dovoljan je web preglednik. Alat za elektronički potpis potreban je samo ako dokumentacija traži potpisani dokument.
Što ako sustav padne u zadnji čas?
Prijavite to odmah podršci Elektroničkog oglasnika i naručitelju, uz snimke zaslona. Dokazani prekid rada opravdava produljenje roka za sve ponuditelje.