Kriteriji za odabir ponude i ponderi
Kriteriji za odabir ponude i njihovi ponderi određuju kako naručitelj rangira ponude: cijena, kvaliteta, rok, okoliš. Kako ih pročitati i iskoristiti u ponudi.
Glavno tržište: Hrvatska
Ažurirano 5. rujna 2026.
Kriteriji za odabir ponude elementi su na temelju kojih naručitelj uspoređuje ponude i bira ekonomski najpovoljniju. Ponder je težina svakog kriterija, izražena u postotku ili bodovima, koja određuje njegov utjecaj na konačni poredak.
Kako to funkcionira
Zakon o javnoj nabavi traži da kriteriji budu povezani s predmetom nabave, objektivni, mjerljivi i unaprijed objavljeni u pozivu na nadmetanje ili u uputama ponuditeljima. Ugovor se dodjeljuje ekonomski najpovoljnijoj ponudi, pa cijena ne smije biti jedini kriterij: uz nju se ocjenjuju kvaliteta, tehničke prednosti, organizacija i iskustvo stručnjaka, rok isporuke ili izvođenja, jamstveni rok, okolišna svojstva, troškovi životnog vijeka i usluga nakon isporuke.
Svi kriteriji, potkriteriji i način bodovanja moraju biti opisani u dokumentaciji o nabavi, s formulom ili tablicom bodova. To je stroža obveza nego u nekim drugim državama: ponuditelj unaprijed zna kako će mu se ponuda bodovati. Metoda bodovanja ne smije poništiti objavljene pondere, primjerice formulom za cijenu koja svim ponudama daje gotovo isti broj bodova iako cijena nosi 60 posto.
Svaka ponuda dobiva bodove po kriteriju, koji se ponderiraju i zbrajaju. Najbolje rangirana ponuda se odabire. Odluka o odabiru dostavlja se svim ponuditeljima s obrazloženjem i tablicom bodova, tako da svatko vidi vlastite bodove i bodove odabranog.
Što to znači za tvrtku
Ponderi vam govore gdje uložiti trud. Cijena s 80 posto traži oštru kalkulaciju; kvaliteta i iskustvo stručnjaka s 40 posto traže razrađen tehnički dio ponude. Okolišni kriterij s 10 posto zna presuditi između dvije bliske ponude.
Pročitajte potkriterije i strukturirajte odgovor istim redoslijedom. Svaku tvrdnju potkrijepite dokazom, jer ocjenjivač traži dokaze, a ne obećanja. Kod cijene proučite formulu iz dokumentacije, najčešće razmjernu najnižoj cijeni: ona vam pokazuje koliko bodova stoji svaki postotak razlike.
Nakon odluke o odabiru uvijek prostudirajte tablicu bodova. To je najbolja povratna informacija za sljedeće ponude.
Pronađite natječaje za svoje poslovanje
Primjer
Dom za starije osobe u Istri nabavlja usluge dostave gotovih obroka, procijenjene vrijednosti 240.000 eura na tri godine. Kriteriji su cijena 60 posto, kvaliteta jelovnika i organizacija dostave 25 posto te okolišna svojstva 15 posto, ocijenjena kroz ambalažu i vrstu vozila. Mala lokalna tvrtka nudi cijenu šest posto višu od najjeftinije, ali dobiva najviše bodova za kvalitetu zahvaljujući kuhinji u istom gradu i dostavi električnim vozilom. Ukupno je prva.
Česta pitanja
Je li cijena uvijek najvažniji kriterij?
Ne. Cijena mora biti jedan od kriterija, ali njezina težina varira. Kod intelektualnih usluga često nosi manje od kvalitete i iskustva stručnjaka.
Smije li naručitelj mijenjati kriterije tijekom postupka?
Ne, osim ispravkom dokumentacije objavljenim prije isteka roka za dostavu ponuda, uz produljenje roka. Izmjena nakon otvaranja ponuda je nezakonita.
Mogu li osporiti bodovanje koje smatram nepravednim?
Možete izjaviti žalbu Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave u roku navedenom u odluci o odabiru, osobito ako je primijenjen neobjavljeni kriterij ili metoda koja proturječi objavljenim ponderima.