Ugovor s opcijama i uvjetnim dijelovima
Ugovor s opcijama sadrži izvjestan dio i dijelove koje naručitelj može, ali ne mora aktivirati. Kako funkcionira, kako se računa vrijednost i na što paziti.
Ažurirano 5. rujna 2026.
Hrvatsko pravo javne nabave nema zaseban institut ugovora podijeljenog na izvjesni i uvjetne dijelove kakav postoji u nekim drugim državama. Istu svrhu ostvaruju opcije i obnavljanja ugovora: ugovor o javnoj nabavi obuhvaća dio koji se sigurno izvršava i jedan ili više dijelova koje naručitelj može aktivirati kasnije, pod uvjetima utvrđenima već u dokumentaciji o nabavi. Time se u jednom postupku natječe cijeli projekt čija cjelovita provedba ovisi o financiranju, dozvoli ili međurezultatu koji još nije izvjestan.
Kako to funkcionira
Opcije moraju biti jasno opisane u dokumentaciji o nabavi i u ugovoru: njihov sadržaj, cijena, rok u kojem ih naručitelj može aktivirati i način na koji o tome obavještava ugovaratelja. Svaki dio mora činiti smislenu cjelinu. Ponuditelj se obvezuje na sve dijelove; naručitelj samo na onaj izvjesni.
Aktiviranje opcije provodi se izričitom pisanom odlukom naručitelja, dostavljenom ugovaratelju u ugovorenom roku. Ako se opcija ne aktivira ili se aktivira sa zakašnjenjem, ugovaratelj ima pravo na naknadu samo ako je ona izričito predviđena ugovorom; takve odredbe u hrvatskoj praksi nisu uobičajene, pa ih vrijedi tražiti već u fazi pitanja na dokumentaciju.
Ključno pravilo: procijenjena vrijednost nabave, koja određuje vrstu postupka i primjenu pragova, mora uključivati sve opcije i obnavljanja. Projekt čiji je izvjesni dio skroman, ali čija ukupna vrijednost s opcijama prelazi 5.404.000 eura u radovima, provodi se kao nabava velike vrijednosti s objavom u Službenom listu Europske unije. Aktiviranje unaprijed predviđene opcije nije izmjena ugovora i ne traži novi postupak.
Što to znači za tvrtku
Takav ugovor nudi izgled na posao kroz nekoliko godina, ali bez jamstva za opcijske dijelove. Glavna zamka je cijena: ona se utvrđuje za sve dijelove u trenutku ponude, a opcije se mogu aktivirati godinu ili dvije kasnije. Odredba o izmjeni cijena, vezana uz indeks cijena, u tom je slučaju nužna, pogotovo kod materijala i energije.
Provjerite i rokove za aktiviranje, postojanje bilo kakve naknade te može li naručitelj jednostavno odustati. U ponudbenom listu cijena svakog dijela iskazuje se odvojeno: pazite na dosljednost među dijelovima kako ponuda ne bi bila ocijenjena neuravnoteženom.
Primjer
Općinski konzorcij obnavlja javnu rasvjetu u dvanaest naselja. Ugovor obuhvaća izvjesni dio od 680.000 eura za četiri najhitnija naselja i dvije opcije od po 480.000 eura, uvjetovane odobrenjem bespovratnih sredstava. Ukupna vrijednost od 1.640.000 eura ostaje ispod praga od 5.404.000 eura za radove, pa se provodi nabava male vrijednosti. Pobjeđuje elektroinstalaterska tvrtka s dvadeset zaposlenih; prva opcija aktivirana je godinu dana kasnije.
Česta pitanja
Može li naručitelj nikada ne aktivirati opcije?
Da. Na to nije obvezan. Ugovaratelja štiti samo naknada, ako je ugovorom predviđena.
Može li se cijena opcijskog dijela ponovno pregovarati?
Ne, osim primjenom ugovorene odredbe o izmjeni cijena. Cijena se utvrđuje pri sklapanju ugovora za sve dijelove.
Koja je razlika prema okvirnom sporazumu?
Ovdje su dijelovi unaprijed definirani i obračunati kao cjeline. Okvirni sporazum pokriva ponavljajuće potrebe čije količine nisu poznate.