Okvirni sporazum
Okvirni sporazum unaprijed utvrđuje uvjete nabava koje naručitelj provodi kroz više godina. Trajanje, narudžbenice, obnova nadmetanja i savjeti za male tvrtke.
Glavno tržište: Hrvatska
Ažurirano 5. rujna 2026.
Okvirni sporazum je sporazum kojim naručitelj s jednim ili više gospodarskih subjekata unaprijed utvrđuje uvjete pod kojima će tijekom određenog razdoblja dodjeljivati ugovore: cijene, svojstva isporuke, rokove. Sam po sebi ne pokreće kupnju. Ona dolazi kasnije, narudžbenicama ili pojedinačnim ugovorima sklopljenima na temelju sporazuma, bez novog poziva na nadmetanje.
Kako to funkcionira
Zakon o javnoj nabavi (ZJN, NN 120/16, 114/22 i 48/26) okvirni sporazum predviđa za ponavljajuće potrebe kod kojih naručitelj ne zna točne količine ni ritam naručivanja: uredski materijal, održavanje opreme, intelektualne usluge, redovito održavanje objekata. Sklapa se tek nakon provedenog postupka javne nabave. Koji je postupak potreban, ovisi o procijenjenoj vrijednosti cijelog sporazuma, izračunatoj za cijelo razdoblje i za sve ugovore koji se na temelju njega mogu dodijeliti, a ne o vrijednosti jedne narudžbe. Prema toj vrijednosti utvrđuje se je li dovoljna jednostavna nabava ili je riječ o nabavi male, odnosno velike vrijednosti.
Kod javnih naručitelja okvirni sporazum ne smije trajati dulje od četiri godine, osim u iznimnim i propisno obrazloženim slučajevima. Sektorskim naručiteljima dopušteno je dulje razdoblje.
Izvršenje ide na dva načina. Ako sporazum utvrđuje sve uvjete, naručitelj naručuje izravno: to je model narudžbenica bez obnove nadmetanja. Ako neke uvjete ostavi otvorenima, za svaku potrebu poziva stranke sporazuma da dostave ponudu: to su pojedinačni ugovori s obnovom nadmetanja. Oba se pristupa mogu kombinirati. Sporazum se sklapa s jednim gospodarskim subjektom ili s njih više, koji si narudžbe dijele ili se svaki put ponovno uspoređuju.
Što to znači za tvrtku
Biti stranka okvirnog sporazuma znači na nekoliko godina ući u krug dobavljača jednog naručitelja, uz redovit tok narudžbi i manje administracije po svakoj od njih. Druga strana medalje: ako sporazum ne predviđa minimalnu količinu, ništa nije zajamčeno, a kod sporazuma s više stranaka nemate pravo ni na kakav fiksni udio.
Prije dostave ponude pročitajte procijenjenu i najveću vrijednost, trajanje i pravila raspodjele narudžbi među strankama. Računajte oprezno: cijene kojima se vežete na četiri godine moraju predvidjeti promjenu cijena. Zabilježite i datum isteka sporazuma, jer se tada nabava vraća na tržište. Za praćenje prilika to je vrijedan podatak.
Primjer
Grad Lipovec sklapa okvirni sporazum za isporuku rezervnih dijelova za svoj vozni park na četiri godine, s najvećom vrijednošću od 700.000,00 eura bez PDV-a. Iznos prelazi europski prag od 216.000,00 eura za jedinice lokalne samouprave, pa grad provodi otvoreni postupak i objavljuje poziv na nadmetanje u Elektroničkom oglasniku javne nabave i u Službenom listu Europske unije. Sporazum sklapa s tri gospodarska subjekta. Veće narudžbe dodjeljuje uz obnovu nadmetanja, a sitne i hitne izravno, prema redoslijedu iz prvotnog rangiranja.
Česta pitanja
Jamči li okvirni sporazum promet?
Samo ako je ugovorena minimalna količina ili vrijednost. Bez toga nijedna narudžba nije zajamčena, a najveća vrijednost je samo gornja granica.
Koja je razlika između okvirnog sporazuma i pojedinačnog ugovora?
Okvirni sporazum utvrđuje uvjete, a pojedinačni ugovor je konkretna narudžba dodijeljena na temelju njega, sa ili bez obnove nadmetanja.
Može li se naknadno pristupiti okvirnom sporazumu koji je na snazi?
Ne. Krug stranaka tijekom trajanja sporazuma ne smije se proširiti. Treba pričekati novi postupak javne nabave nakon isteka.