Nabava male vrijednosti

Nabava male vrijednosti je javna nabava čija je procijenjena vrijednost manja od europskih pragova, ali jednaka ili veća od praga primjene Zakona o javnoj nabavi. To je najčešći oblik postupka u Hrvatskoj i prirodna ulazna točka malih tvrtki na tržište javne nabave.

Kako to funkcionira

Zakon o javnoj nabavi ne primjenjuje se na nabavu robe i usluga te na projektne natječaje procijenjene vrijednosti manje od 50.000 eura, ni na nabavu radova manje od 100.000 eura (članak 12. Zakona o javnoj nabavi, u tim iznosima na snazi od 1. rujna 2026.). Ispod tih iznosa provodi se jednostavna nabava prema općem aktu naručitelja; iznad 15.000 eura mora se provesti kroz modul jednostavne nabave u Elektroničkom oglasniku javne nabave, a iznad 25.000 eura za robu i usluge te 45.000 eura za radove i uz javnu objavu u tom modulu.

Iznad praga primjene zakona, a ispod europskih pragova, riječ je o nabavi male vrijednosti. Europski pragovi za razdoblje 2026. i 2027. iznose 140.000 eura za robu i usluge središnjih tijela državne uprave, 216.000 eura za robu i usluge ostalih javnih naručitelja, 432.000 eura za sektorske naručitelje i 5.404.000 eura za radove.

Postupak počinje objavom poziva na nadmetanje u Elektroničkom oglasniku javne nabave. Naručitelj bira vrstu postupka, najčešće otvoreni. Zakonski minimalni rokovi vrijede i ovdje, samo su kraći: minimalni rok za dostavu ponuda u otvorenom postupku i za zahtjeve za sudjelovanje može se skratiti s 30 odnosno 35 dana na 20 dana. Skraćenje od pet dana zbog elektroničke dostave ponuda u maloj vrijednosti nije dopušteno. Rok mora produljiti, i to za najmanje deset dana, ako bitno izmijeni dokumentaciju o nabavi ili ako pravodobno ne odgovori na pitanja. Za nabavu male vrijednosti objava u Službenom listu Europske unije nije obvezna.

Što to znači za tvrtku

Nabava male vrijednosti manje je formalna, ali ne i manje zahtjevna. Dokumentacija je kraća, rokovi kratki, a naručitelj ima više prostora nagraditi spretnu lokalnu tvrtku i rješenje dobro prilagođeno njegovoj potrebi. To je i područje pregovora, kada naručitelj takvu mogućnost predvidi u dokumentaciji.

Za malu tvrtku strategija je jednostavna: reagirati brzo i predati potpunu ponudu, realno izračunati cijenu već iz prve i pripremiti argumente za pregovore. Budući da naručitelji redovito daju upravo zakonski minimum od dvadesetak dana, praćenje Elektroničkog oglasnika mora biti svakodnevno, a registarski dokumenti, potvrde i reference spremni za uporabu.

Primjer

Općina želi izraditi novu mrežnu stranicu s proračunom od 62.000 eura. Iznos prelazi 50.000 eura, pa općina provodi nabavu male vrijednosti, objavljuje poziv u Elektroničkom oglasniku javne nabave i određuje rok od dvadeset dana za dostavu ponuda, koliko iznosi zakonski minimum u toj vrijednosti. Pristižu četiri ponude; pobjeđuje agencija od četiri osobe iz iste županije.

Česta pitanja

Može li se u nabavi male vrijednosti pregovarati?

Može, ako naručitelj u dokumentaciji o nabavi predvidi postupak koji uključuje pregovore. Inače se ugovor dodjeljuje na temelju dostavljenih ponuda.

Koliko ima vremena za dostavu ponude?

Zakon i za nabavu male vrijednosti propisuje minimum: rokovi iz velike vrijednosti mogu se skratiti na 20 dana. Uz prethodnu informacijsku obavijest ili opravdanu žurnost mogu biti i kraći, a naručitelj za složene predmete redovito daje više vremena.

Objavljuje li se nabava male vrijednosti na razini Europske unije?

Ne. Objava u Službenom listu Europske unije obvezna je tek od europskih pragova, gdje se provodi nabava velike vrijednosti.

Povezani pojmovi

• Pragovi u javnoj nabavi
• Postupci iznad europskih pragova
• Pregovori
• Elektronički oglasnik javne nabave
• Ugovor o javnoj nabavi