Nabava velike vrijednosti
Nabava velike vrijednosti primjenjuje se od europskih pragova naviše i traži objavu u Službenom listu EU-a. Pravila 2026. i savjeti za male tvrtke.
Glavno tržište: Hrvatska
Ažurirano 5. rujna 2026.
Nabava velike vrijednosti je nabava čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od europskih pragova. To je najstroži režim javne nabave u Hrvatskoj: obavijesti se objavljuju i u Službenom listu Europske unije, rokovi su duži, a Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22, 48/26) uređuje svaki korak postupka. Ispod tih iznosa, a iznad nacionalnih pragova, riječ je o nabavi male vrijednosti.
Kako to funkcionira
U razdoblju od 1. siječnja 2026. do 31. prosinca 2027. europski pragovi iznose 140 000 eura za robu i usluge središnjih državnih tijela, 216 000 eura za robu i usluge ostalih javnih naručitelja, 432 000 eura za robu i usluge sektorskih naručitelja i 5 404 000 eura za radove, sve bez PDV-a. Od tih iznosa naručitelj mora provesti postupak kao nabavu velike vrijednosti.
Vrste postupaka iste su kao i u maloj vrijednosti: otvoreni postupak, ograničeni postupak, natjecateljski postupak uz pregovore, natjecateljski dijalog, partnerstvo za inovacije i pregovarački postupak bez prethodne objave. Između otvorenog i ograničenog postupka javni naručitelj bira slobodno; ostali su dopušteni samo u zakonom određenim slučajevima, dok sektorski naručitelji imaju veću slobodu izbora.
Ono što se mijenja jest formalnost. Obavijesti javne nabave objavljuju se u Službenom listu EU-a i u EOJN RH, dok se u maloj vrijednosti objavljuju samo u EOJN RH. Minimalni rok za dostavu ponuda u otvorenom postupku velike vrijednosti je 35 dana od slanja poziva na nadmetanje, uz skraćenje za pet dana kada se ponude dostavljaju elektroničkim sredstvima, dok se u maloj vrijednosti taj rok može skratiti na 20 dana. Prije otvorenog ili ograničenog postupka za radove te prije svake nabave robe ili usluga velike vrijednosti naručitelj mora provesti prethodno savjetovanje sa zainteresiranim gospodarskim subjektima u trajanju od najmanje sedam dana.
Što to znači za tvrtku
Nabave velike vrijednosti odnose se na krupne iznose i privlače organizirane konkurente. Zauzvrat daju punu vidljivost: obavijest je objavljena na poznatim mjestima, rokovi su dulji, kriteriji su unaprijed poznati, a odluka o odabiru mora sadržavati razloge odabira, obilježja i prednosti odabrane ponude te uputu o pravnom lijeku. Rok mirovanja od deset dana prije sklapanja ugovora ostavlja vremena za žalbu Državnoj komisiji.
Manjim tvrtkama pristup najčešće otvara podjela predmeta nabave na grupe ili nastup u zajednici gospodarskih subjekata. Formalnost je neizbježna: ponuda dostavljena nakon isteka roka odbija se bez ocjenjivanja.
Primjer
Županija obnavlja ugovore o čišćenju srednjih škola, procijenjene vrijednosti 4 800 000 eura bez PDV-a na četiri godine. Prag od 216 000 eura daleko je prijeđen, pa se provodi otvoreni postupak velike vrijednosti, s objavom u Službenom listu EU-a i EOJN RH, podijeljen u dvanaest grupa po područjima. Tvrtka za čišćenje s četrdeset zaposlenih dobiva dvije grupe u svojoj okolici.
Česta pitanja
Smije li naručitelj primijeniti stroža pravila nego što mora?
Smije. Nabavu male vrijednosti može provesti po pravilima velike vrijednosti, ali tada mora poštovati sva ta pravila do kraja.
Kako prepoznati nabavu velike vrijednosti?
Po objavi u Službenom listu EU-a i po procijenjenoj vrijednosti koju je naručitelj obvezan navesti u obavijesti javne nabave.
Koliko traje takav postupak?
Uobičajeno nekoliko mjeseci od objave do sklapanja ugovora, zbog zakonskih rokova za dostavu ponuda, pregled i ocjenu te roka mirovanja.