Natjecateljski dijalog
Natjecateljski dijalog omogućuje naručitelju da rješenje razradi zajedno s natjecateljima prije primanja ponuda. Uvjeti, faze i savjeti za male tvrtke u Hrvatskoj.
Ažurirano 5. rujna 2026.
Natjecateljski dijalog je postupak iznad europskih pragova u kojem naručitelj, koji sam ne može odrediti tehnička sredstva ili pravnu i financijsku konstrukciju svojeg projekta, s odabranim natjecateljima razrađuje jedno ili više rješenja prije nego što ih pozove na dostavu ponude. To je postupak za složene projekte, u kojima je potreba poznata, ali način njezina ispunjenja nije.
Kako to funkcionira
Zakon o javnoj nabavi otvara natjecateljski dijalog javnim naručiteljima u istim slučajevima kao i natjecateljski postupak uz pregovore: potreba se ne može zadovoljiti postojećim rješenjima, traži se inovativno rješenje, predmet je složen ili nosi posebne rizike, ili se tehničke specifikacije ne mogu dovoljno precizno odrediti. Sektorski naručitelji tim se postupkom mogu koristiti slobodno. Postupak se odnosi na nabave koje dosežu europske pragove: 140.000 eura za robu i usluge središnjih tijela državne uprave, 216.000 eura za ostale javne naručitelje i 5.404.000 eura za radove.
Odvija se u tri koraka. Naručitelj objavljuje poziv na nadmetanje s opisom potreba i ciljeva, zatim odabire natjecatelje, najmanje tri kada ograničava njihov broj. Slijedi faza dijaloga: pojedinačni i povjerljivi razgovori sa svakim natjecateljem, koji se mogu voditi u više uzastopnih krugova čime se smanjuje broj razmatranih rješenja. Kada naručitelj procijeni da je prepoznao odgovarajuće rješenje, zaključuje dijalog i poziva preostale natjecatelje na konačnu ponudu na toj osnovi. Ugovor se dodjeljuje prema objavljenim kriterijima, bez novih pregovora o sadržaju.
Zakon dopušta isplatu nagrada ili naknada sudionicima, što je s obzirom na opseg traženog rada uobičajeno.
Što to znači za tvrtku
Natjecateljski dijalog traži ozbiljno ulaganje: nekoliko mjeseci razgovora, studije, sastanke i angažiran tim. Tiče se prije svega velikih infrastrukturnih, informatičkih i građevinskih projekata, u kojima male tvrtke nastupaju u zajednici gospodarskih subjekata ili kao podugovaratelji nositelja ponude.
Za specijaliziranu tvrtku sudjelovanje u zajednici znači priliku da unese svoj dio rješenja i utječe na koncept. Provjerite predviđa li dokumentacija naknadu i pripazite da vaše ideje ne budu prenesene drugima bez pristanka, jer je povjerljivost predloženih rješenja pravo natjecatelja.
Primjer
Grad želi modernizirati sustav naplate karata u javnom prijevozu, s procijenjenom vrijednošću od 8.000.000 eura, a ne zna treba li dati prednost beskontaktnoj kartici, izravnom plaćanju bankovnom karticom ili aplikaciji. Pokreće natjecateljski dijalog, odabire tri zajednice ponuditelja i vodi razgovore šest mjeseci. Mala tvrtka specijalizirana za validatore u vozilima, članica odabrane zajednice, dobiva znatan dio posla.
Česta pitanja
Smije li naručitelj otkriti moje rješenje drugim natjecateljima?
Ne, osim uz vaš pristanak. Povjerljivost rješenja i informacija razmijenjenih tijekom dijaloga zaštićena je zakonom.
Plaća li se sudjelovanje?
Zakon dopušta nagrade i naknade sudionicima. Iznos i uvjeti navode se u pozivu ili u dokumentaciji o nabavi.
Koja je razlika u odnosu na postupak uz pregovore?
Dijalog se vodi o definiciji rješenja, prije dostave ponuda. Postupak uz pregovore odnosi se na već dostavljene ponude.