Partnerstvo za inovacije
Partnerstvo za inovacije omogućuje naručitelju da financira razvoj rješenja koje ne postoji na tržištu i zatim ga kupi. Faze, uvjeti i prilika za male tvrtke.
Ažurirano 5. rujna 2026.
Partnerstvo za inovacije je vrsta postupka javne nabave koja u istom ugovornom odnosu spaja istraživanje i razvoj inovativne robe, usluge ili radova te njihovu kasniju nabavu. Naručitelju omogućuje da financira razvoj rješenja koje na tržištu još ne postoji, a da za samu kupnju ne mora provoditi novi postupak.
Kako to funkcionira
Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22, 48/26) dopušta partnerstvo za inovacije samo kada naručitelj ima potrebu za inovativnom robom, uslugama ili radovima koju ne može zadovoljiti nabavom onoga što je već dostupno na tržištu (verified 2026-09-05). Naknadna nabava razvijenog rješenja moguća je pod uvjetom da ono odgovara razinama izvedbe i najvišim troškovima dogovorenima između naručitelja i sudionika.
Postupak uvijek počinje objavom poziva na nadmetanje. U dokumentaciji o nabavi naručitelj opisuje potrebu, određuje koji elementi opisa čine minimalne zahtjeve koje sve ponude moraju zadovoljiti te uređuje prava intelektualnog vlasništva. Zahtjev za sudjelovanje može dostaviti svaki zainteresirani gospodarski subjekt; naručitelj smije ograničiti broj sposobnih natjecatelja koje poziva. Kod nabave velike vrijednosti, dakle iznad europskih pragova od 140 000 ili 216 000 eura za robu i usluge te 5 404 000 eura za radove, minimalni rok za dostavu zahtjeva za sudjelovanje je 30 dana; u nabavi male vrijednosti može se skratiti na 20 dana.
Izvršenje je strukturirano u uzastopnim fazama koje prate korake istraživanja i razvoja. Za svaku se fazu utvrđuju privremeni ciljevi i isplata naknade u obrocima. Nakon svake faze naručitelj može raskinuti partnerstvo ili smanjiti broj partnera raskidom pojedinačnih ugovora, ako je tu mogućnost i njezine uvjete naveo u dokumentaciji o nabavi. Partnerstvo se može uspostaviti s jednim ili s više partnera koji rade odvojeno.
Što to znači za tvrtku
Partnerstvo za inovacije skrojeno je za start-upove i inovativne male tvrtke: financira razvoj, osigurava prvog javnog kupca i vodi do stvarne narudžbe ako rješenje profunkcionira. Ujedno je zahtjevan ugovor, s ugovornim međuciljevima, zajedničkim upravljanjem i odredbama o intelektualnom vlasništvu koje treba pažljivo proučiti prije predaje ponude.
Prije prijave provjerite je li naručitelj proveo analizu tržišta i prethodno savjetovanje koje pokazuje da postojeće rješenje ne postoji, je li vremenski plan faza usklađen s vašim razvojnim kapacitetima i pokriva li naknada za fazu istraživanja stvarne troškove. Partnerstvo se razlikuje od javnog poziva za dodjelu potpora, koji je bespovratna potpora i ne obvezuje davatelja na kupnju.
Primjer
Komunalno društvo traži senzor koji u stvarnom vremenu mjeri popunjenost polupodzemnih spremnika, što nijedan dostupan proizvod ne radi pouzdano. Provodi partnerstvo za inovacije procijenjene vrijednosti 350 000 eura bez PDV-a, odabire dvije mlade tvrtke za plaćenu fazu izrade prototipa, a nakon testiranja zadržava onu čiji prototip zadovoljava tražene razine izvedbe. Ista tvrtka zatim, u okviru istog ugovora, oprema 400 spremnika.
Česta pitanja
Mora li naručitelj kupiti razvijeno rješenje?
Ne. Kupuje ga samo ako doseže dogovorene razine izvedbe i najviše troškove. Nakon svake faze može raskinuti partnerstvo.
Tko ima prava intelektualnog vlasništva?
Naručitelj je obvezan u dokumentaciji o nabavi odrediti kako se ta prava uređuju. Uobičajeno je da vlasništvo ostaje tvrtki uz licenciju za naručitelja, ali moguća su i drukčija rješenja.
Može li se prijaviti jedna tvrtka sama?
Može. Naručitelj usporedno može odabrati i više partnera te ih kroz faze postupno smanjivati.