Nabava po narudžbenicama i okvirni sporazum
Nabava po narudžbenicama provodi se kao okvirni sporazum s jednim ponuditeljem. Kako funkcionira, najveća vrijednost, cjenik i savjeti za male tvrtke.
Glavno tržište: Hrvatska
Ažurirano 10. rujna 2026.
Hrvatska: Scoutee prikuplja otvorene javne natječaje iz službenih izvora i povezuje ih s vašom djelatnošću.
Pogledajte otvorene natječaje: HrvatskaHrvatsko pravo javne nabave ne poznaje poseban ugovor koji se izvršava isključivo narudžbenicama. Tu ulogu ima okvirni sporazum sklopljen s jednim gospodarskim subjektom, u kojem su svi uvjeti utvrđeni unaprijed, a naručitelj ga izvršava izdavanjem narudžbenica kako mu potreba nastaje. Služi za ponavljajuće nabave čiji točan opseg unaprijed nije poznat: uredski materijal, potrošni materijal, sitni radovi održavanja, usluge po pozivu.
Kako to funkcionira
Kada je okvirni sporazum sklopljen s jednim gospodarskim subjektom i sadrži sve uvjete izvršenja, naručitelj ugovore sklapa u okviru tih uvjeta, u praksi narudžbenicom. Narudžbenica se izdaje jednostrano, bez pregovora i bez novog nadmetanja, a ugovaratelj je dužan izvršiti je pod uvjetima iz sporazuma. Cijene su one iz cjenika s jediničnim cijenama ili iz kataloga priloženog sporazumu.
Okvirni sporazum sklapa se najviše na četiri godine, osim u iznimnim i obrazloženim slučajevima. Dokumentacija o nabavi mora navesti najveću vrijednost sporazuma, koja je obvezan podatak i ujedno njegova gornja granica; naručitelj nije dužan naručiti taj iznos, osim ako se izričito obvezao na minimum. Postupak se provodi prema procijenjenoj vrijednosti za cijelo razdoblje: nabava male vrijednosti ispod europskih pragova, nabava velike vrijednosti iznad njih, odnosno 140.000 ili 216.000 eura za robu i usluge ovisno o naručitelju i 5.404.000 eura za radove.
Okvirni sporazum može imati i više gospodarskih subjekata; tada se, ako svi uvjeti nisu unaprijed utvrđeni, sklapaju pojedinačni ugovori nakon ponovljenog nadmetanja među stranama sporazuma.
Što to znači za tvrtku
Riječ je o ugovoru toka: jednom kada postanete strana sporazuma, narudžbe stižu bez novog postupka. Treba moći odgovoriti brzo, katkad u nekoliko dana, i voditi uredno fakturiranje po narudžbenici, uz obvezni elektronički račun.
Pri izradi ponude cijena se računa redak po redak u cjeniku, a naručitelj ponude uspoređuje preko troškovnika s procijenjenim količinama koji simulira tipičnu narudžbu. Stvarne količine mogu od toga jako odstupiti, pa izbjegavajte mamce na stavkama za koje mislite da se rijetko naručuju. Provjerite postoji li zajamčeni minimum, kako je uređena izmjena cijena kroz četiri godine i koji su rokovi izvršenja svake narudžbenice.
Pronađite natječaje za svoje poslovanje
Primjer
Grad sklapa okvirni sporazum za radove održavanja svojih zgrada, grupa vodoinstalaterskih radova, na četiri godine, s najvećom vrijednošću od 280.000 eura. Odabrani obrt sa šest zaposlenih svaki mjesec dobiva narudžbenice od nekoliko stotina do nekoliko tisuća eura, koje naplaćuje po cijenama iz cjenika.
Česta pitanja
Smije li naručitelj naručiti manje nego što je najavio?
Da. Najveća vrijednost je gornja granica, a ne obveza. Naručitelj je vezan samo minimumom ako se na njega izričito obvezao.
Može li se odbiti narudžbenica?
Ne, ako je u skladu s uvjetima okvirnog sporazuma. Odbijanje vodi ugovornim kaznama i raskidu.
Koja je razlika prema pojedinačnom ugovoru nakon ponovljenog nadmetanja?
Narudžbenica primjenjuje unaprijed potpuno utvrđene uvjete. Pojedinačni ugovor nakon ponovljenog nadmetanja pretpostavlja novo natjecanje strana sporazuma o uvjetima koji su ostali otvoreni.