Investitor, projektant i stručni nadzor
Investitor, projektant i stručni nadzor tri su ključne uloge u javnoj gradnji. Tko odlučuje, tko projektira, tko nadzire i kako doći do takvih ugovora.
Glavno tržište: Hrvatska
Ažurirano 5. rujna 2026.
Investitor, projektant i nadzorni inženjer tri su uloge oko kojih je posložena svaka javna investicija u gradnju. Investitor je naručitelj za čiji se račun građevina gradi; projektant izrađuje projektnu dokumentaciju; nadzorni inženjer prati izvođenje radova u ime investitora. Uz njih se sve češće javlja i savjetnik investitora, koji pomaže pripremiti projekt, a ne preuzima nijednu od tih uloga.
Kako to funkcionira
Investitor je javnopravno tijelo, grad, općina, županija, bolnica ili ustanova, koje odlučuje o investiciji, određuje program, osigurava sredstva, ishodi dozvole, bira izvođače i preuzima građevinu. Njegove obveze uređuju Zakon o gradnji i propisi o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje.
Projektant je ovlašteni arhitekt ili ovlašteni inženjer, najčešće u uredu udruženom s projektantima konstrukcije i instalacija, koji program pretvara u projekt: idejni, glavni i izvedbeni. On izrađuje i tehničke specifikacije i troškovnik za nabavu radova te sudjeluje u ocjeni ponuda. Za značajnije javne građevine projektant se u pravilu bira projektnim natječajem.
Stručni nadzor obavlja nadzorni inženjer, ovlašteni inženjer koji na gradilištu provjerava izvodi li se građevina prema projektu i propisima, ovjerava građevinski dnevnik i privremene situacije te predlaže investitoru odluke. Uz njega, kod većih projekata, investitor imenuje i voditelja projekta. Odgovornosti tih uloga uređuje Zakon o gradnji, a njihove ugovorne obveze opći uvjeti ugovora koje naručitelj propisuje u dokumentaciji.
Što to znači za tvrtku
Za izvođača radova razumijevanje tih uloga je ključno: projektant piše tehnički dio dokumentacije, nadzorni inženjer ovjerava izvedeno i potpisuje situacije, a investitor sklapa ugovor i plaća. Pitanja tijekom postupka nabave uvijek se postavljaju naručitelju, koji ih prosljeđuje projektantu, a ne izravno projektantu.
Za arhitektonski ured, projektantsku tvrtku ili nadzornog inženjera, ugovori o projektiranju i o stručnom nadzoru sami su predmet javne nabave i objavljuju se na istim mjestima. Manji projekti spadaju u nabavu male vrijednosti dostupnu uredu od nekoliko ljudi, samostalno ili u zajednici gospodarskih subjekata. Veće investicije idu preko projektnog natječaja.
Savjetodavne usluge investitoru, od pripreme projekta i studija izvedivosti do vođenja projekata financiranih iz fondova Europske unije, rastuće su tržište za male konzultantske tvrtke.
Pronađite natječaje za svoje poslovanje
Primjer
Općina kao investitor gradi dječji vrtić s procijenjenom vrijednošću radova od 2.100.000 eura. Najprije konzultantskoj tvrtki povjerava pripremu projektnog zadatka i studiju izvedivosti za 26.000 eura. Zatim provodi nabavu projektiranja, koju dobiva zajednica arhitektonskog ureda i projektanata instalacija za 245.000 eura. Projektant izrađuje dokumentaciju o nabavi radova podijeljenu na osam grupa, koju općina objavljuje u Elektroničkom oglasniku javne nabave i u Službenom listu Europske unije.
Česta pitanja
Može li izvođač radova biti i projektant iste građevine?
U pravilu ne, jer se projektiranje i izvođenje razdvajaju. Iznimka je ugovor koji obuhvaća projektiranje i izvođenje, ako ga naručitelj izričito predvidi u dokumentaciji.
Može li savjetnik investitora poslije projektirati istu građevinu?
Samo ako se dokaže da time nije stekao prednost. Naručitelj mora isključiti sudionika čije bi sudjelovanje narušilo tržišno natjecanje.
Tko plaća izvođača radova?
Investitor, na temelju privremenih situacija koje ovjerava nadzorni inženjer.