Poništenje postupka javne nabave

Postupak javne nabave poništava se kada nadmetanje nije dalo nijednu ponudu, ili samo ponude koje su nepravilne, neprikladne ili neprihvatljive, pa naručitelj ne može sklopiti ugovor. Poništenje slijedi i kada naručitelj odustane od nabave iz razloga koji nastupe nakon pokretanja postupka, iako su valjane ponude postojale. Hrvatsko pravo za oba slučaja koristi isti pojam, ali su njihove posljedice različite.

Kako to funkcionira

Zakon o javnoj nabavi razlikuje razloge poništenja.

Prvi se tiče primljenih ponuda. Ponuda je neprikladna ako nema veze s predmetom nabave, nepravilna ako ne ispunjava zahtjeve iz dokumentacije, a neprihvatljiva ako njezina cijena prelazi osigurana sredstva naručitelja. Kada nakon pregleda i ocjene ne preostane nijedna valjana ponuda, naručitelj poništava postupak. Zatim ima izbor: objaviti novi poziv, ili, ako se početni uvjeti nabave bitno ne mijenjaju, provesti pregovarački postupak bez prethodne objave, u koji u pravilu poziva sve ponuditelje koji su dostavili pravilne ponude.

Drugi razlog je odustanak naručitelja: potreba je prestala, sredstva su izostala, u dokumentaciji je otkrivena bitna pogreška ili su se okolnosti promijenile. Poništenje se u svakom slučaju obrazlaže u pisanoj odluci koja se dostavlja svim ponuditeljima i objavljuje u Elektroničkom oglasniku javne nabave. Protiv nje se može izjaviti žalba Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave. Ponuditelji nemaju pravo na naknadu troškova pripreme ponude, osim ako dokažu propust naručitelja.

Što to znači za tvrtku

Poništenje zbog izostanka valjanih ponuda je prilika. Naručitelj i dalje ima potrebu, rokovi mu klize i često smije pregovarati izravno. Ako ste dostavili pravilnu ponudu, u dobrom ste položaju za sljedeći korak. Ako se niste javili, pratite ponovljenu objavu: nova dokumentacija često je prilagođena, s revidiranim proračunom ili ublaženim zahtjevima.

Ako je vaša ponuda ocijenjena nepravilnom i time pridonijela poništenju, zatražite točno obrazloženje kako pogrešku ne biste ponovili. Ako je odbijena kao neprihvatljiva zbog cijene, znate da su osigurana sredstva bila niža od vaše procjene.

Odustanak naručitelja je frustrantniji jer gubite uloženo vrijeme. Provjerite je li razlog stvaran: poništenje kojim se zaobilazi neugodan ponuditelj može se osporiti žalbom.

Primjer

Školska ustanova pokreće nabavu male vrijednosti za pripremu i dostavu školskih obroka, procijenjene vrijednosti 145.000 eura godišnje. Pristiže samo jedna ponuda, čija cijena premašuje osigurana sredstva za 35 posto. Postupak se poništava. Naručitelj objavljuje novi poziv, ublažava zahtjeve za certificiranim namirnicama i izravno obavještava tri lokalne tvrtke, među njima i ugostiteljski obrt koji prvu objavu nije uočio. On dobiva ugovor.

Česta pitanja

Smije li naručitelj pregovarati nakon poništenja?

Da. To je jedan od slučajeva u kojima zakon dopušta pregovarački postupak bez prethodne objave, pod uvjetom da se početni uvjeti nabave bitno ne mijenjaju.

Imam li pravo na naknadu ako naručitelj odustane?

U pravilu ne, troškovi pripreme ponude ostaju na vama. Naknada dolazi u obzir samo ako dokažete propust naručitelja.

Kako se saznaje da je postupak poništen?

Odluka o poništenju dostavlja se svim ponuditeljima i objavljuje u Elektroničkom oglasniku javne nabave. Ponovljena nabava pojavljuje se kao nova objava, često s istovjetnim predmetom.

Povezani pojmovi

• Otvoreni postupak
• Natjecateljski postupak uz pregovore
• Nabava male vrijednosti
• Izuzetno niska ponuda
• Obavijest o dodjeli ugovora

Scoutee vas može upozoriti na ponovljene objave poništenih postupaka u vašoj djelatnosti.