Koncesija
Koncesijom se tvrtki povjerava izvođenje radova ili pružanje usluga uz operativni rizik. Pravila u Hrvatskoj, pragovi 2026. i savjeti za male tvrtke.
Glavno tržište: Hrvatska
Ažurirano 5. rujna 2026.
Hrvatska: Scoutee prikuplja otvorene javne natječaje iz službenih izvora i povezuje ih s vašom djelatnošću.
Pogledajte otvorene natječaje: HrvatskaKoncesija je ugovor kojim javno tijelo povjerava gospodarskom subjektu izvođenje radova ili pružanje i upravljanje uslugama, uz prijenos operativnog rizika. Koncesionar se naplaćuje pretežno iz gospodarskog iskorištavanja građevine ili usluge, primjerice naplatom od korisnika, a ne cijenom koju plaća naručitelj.
Kako to funkcionira
Koncesije u Hrvatskoj uređuje Zakon o koncesijama, uz posebne zakone za pojedina područja: vode, energetiku, pomorsko dobro, ceste, zdravstvo, turističko zemljište. Od ugovora o javnoj nabavi koncesiju razlikuje mjerilo rizika: kod koncesije gospodarski subjekt nema jamstvo da će nadoknaditi svoja ulaganja i troškove, nego snosi neizvjesnost potražnje, ponude ili obje. Ako davatelj koncesije jamči ekonomsku ravnotežu, ugovor se preispituje kao ugovor o javnoj nabavi.
Koncesije pokrivaju vrlo različita područja: opskrbu vodom, javni prijevoz, parkirališta, plaže i luke nautičkog turizma, toplinske sustave, sportske i kulturne objekte, autoceste. Kada se koncesijom povjerava obavljanje javne usluge koju inače osigurava jedinica lokalne samouprave, govori se o koncesiji za javnu uslugu.
Postupak davanja koncesije fleksibilniji je od postupka javne nabave: davatelj koncesije organizira ga uz poštovanje načela javne nabave, a pregovaranje je uobičajeno. Iznad europskog praga od 5.404.000,00 eura bez PDV-a, izračunatog kao ukupni promet koncesionara tijekom cijelog trajanja, obavijest o koncesiji objavljuje se u Službenom listu Europske unije i u Elektroničkom oglasniku javne nabave. Trajanje se ograničava na razdoblje potrebno za povrat ulaganja, a Zakon o koncesijama propisuje i najdulje rokove.
Što to znači za tvrtku
Koncesija je dugotrajna obveza, često od pet do trideset godina, koja traži ulaganje i preuzimanje poslovnog rizika. Velike koncesije za vodu ili prijevoz drže velike grupacije, ali brojne lokalne koncesije dostupne su i malim tvrtkama: upravljanje kampom, plažom, tržnicom, sportskim centrom, školskom kuhinjom ili parkiralištem.
Prijava traži solidan poslovni plan: predviđanja posjećenosti, cjenik, ulaganja i naknadu za koncesiju koja se plaća davatelju. Budući da je pregovaranje otvoreno, pripremite više scenarija. Provjerite i odredbe o završetku ugovora, preuzimanju imovine i eventualnom otkupu ulaganja.
Pronađite natječaje za svoje poslovanje
Primjer
Primorska općina Luka Vjetrenica daje koncesiju za upravljanje općinskim kampom sa 120 mjesta na dvanaest godina. Procijenjeni ukupni promet iznosi 4.200.000,00 eura bez PDV-a, ispod europskog praga od 5.404.000,00 eura: općina provodi pojednostavnjeni postupak i objavljuje ga u Elektroničkom oglasniku javne nabave. Odabrano je obiteljsko društvo koje već vodi dva kampa u regiji; ono ulaže u deset mobilnih kućica i općini plaća godišnju koncesijsku naknadu.
Česta pitanja
Koja je razlika između koncesije i ugovora o javnoj nabavi?
Kod ugovora o javnoj nabavi naručitelj plaća cijenu i snosi rizik. Kod koncesije se gospodarski subjekt naplaćuje iz iskorištavanja i sam nosi ekonomski rizik.
Objavljuje li se svaka koncesija?
Iznad europskog praga objavljuje se u Službenom listu Europske unije i u Elektroničkom oglasniku javne nabave. Ispod njega davatelj koncesije objavljuje na način propisan Zakonom o koncesijama i posebnim propisom.
Može li malo poduzeće dobiti koncesiju?
Može, osobito kod lokalnih objekata za sport, ugostiteljstvo, turizam ili parkiranje, gdje je potrebno ulaganje razumno.