Troškovnik s paušalnom cijenom
Troškovnik s paušalnom cijenom razrađuje ukupnu cijenu stavku po stavku, najčešće kod radova. Uloga, razlika u odnosu na jedinične cijene i najčešće pogreške.
Ažurirano 5. rujna 2026.
Troškovnik s paušalnom cijenom dokument je u kojem ponuditelj razrađuje, stavku po stavku, ukupnu cijenu koju nudi za izvršenje ugovora s nepromjenjivom cijenom. Pokazuje kako se iznos upisan u ponudbeni list raspoređuje na pojedine radove, a da ta razrada ne mijenja paušalni karakter cijene. Hrvatska praksa ne razlikuje ovaj dokument posebnim nazivom: naziva ga se jednostavno troškovnikom, a paušalni karakter proizlazi iz uvjeta ugovora.
Kako to funkcionira
Paušalna cijena česta je kod radova: gradnja zgrade, rekonstrukcija, uređenje prostora. Naručitelj u dokumentaciji o nabavi daje obrazac troškovnika, obično razrađen po grupama i poglavljima, s okvirnim količinama. Ponuditelj upisuje jedinične cijene i zbrojeve; njihov zbroj daje ukupnu cijenu.
Bit je u tome da paušal obvezuje izvođača na rezultat: ako se stvarne količine razlikuju od navedenih, cijena se ne mijenja, osim ako naručitelj izmijeni projekt. Razrađen troškovnik služi za tri stvari: provjeru dosljednosti ponude, otkrivanje izuzetno niske ponude te kao osnova za obračun privremenih situacija i izmjena tijekom gradnje.
Ovisno o posebnim uvjetima ugovora, troškovnik može, ali i ne mora biti sastavni dio ugovora. Kada nije, stranke obvezuje samo ukupni iznos iz ponudbenog lista.
Što to znači za tvrtku
Troškovnik vas obvezuje na ozbiljan izračun količina. Količine iz obrasca su okvirne: ako iz tehničkih specifikacija i nacrta zaključite da su podcijenjene, to mora ući u vašu cijenu, a ne u kasniji zahtjev za doplatu. Obiđite gradilište kada je to moguće.
Provjerite ima li svaka stavka opisana u specifikacijama i svoj redak u troškovniku. Ako stavka nedostaje, postavite pitanje naručitelju tijekom postupka. Osigurajte i da zbroj troškovnika bude točno jednak iznosu iz ponudbenog lista: razlika čini ponudu dvosmislenom i vodi njezinu odbijanju.
Izbjegavajte umjetne neravnoteže među stavkama. Očito podcijenjena stavka poziva na zahtjev za obrazloženjem cijene.
Primjer
Općina gradi natkrivenu tržnicu, s grupom za drvenu konstrukciju procijenjenom na 240.000 eura. Priloženi troškovnik razrađuje stupove, nosače, podrožnice, ukrute, zaštitu drva i montažu. Lokalna tesarska tvrtka popunjava svaki redak, uočava da količina podrožnica izgleda manja nego što proizlazi iz nacrta, ispravlja vlastiti izračun i upisuje paušal od 252.400 eura, jednak iznosu u ponudbenom listu.
Česta pitanja
Što ako stvarne količine premaše one iz troškovnika?
Kod paušalne cijene iznos se ne mijenja ako je građevina izvedena prema izvornom projektu. Samo izmjena koju traži naručitelj dovodi do dodatka ugovoru.
Mora li se troškovnik potpisati?
Ovisi o uputama ponuditeljima. U pravilu se elektronički potpisuje ponuda kao cjelina, a troškovnik joj je prilog.
Smije li se mijenjati priloženi obrazac troškovnika?
Bolje je izbjegavati. Ako morate dodati stavku, učinite to vidljivo i obrazložite u ponudi, uz prethodno pitanje naručitelju.