Ograničeni postupak javne nabave
U ograničenom postupku naručitelj najprije odabire natjecatelje, a ponudu dostavljaju samo pozvani. Faze, pravila i savjeti za malu tvrtku koja se kvalificira.
Ažurirano 5. rujna 2026.
Ograničeni postupak je postupak javne nabave u dvije faze: naručitelj najprije odabire natjecatelje prema njihovoj sposobnosti, a zatim samo njih poziva na dostavu ponude. Kao i u otvorenom postupku, ugovor se dodjeljuje bez pregovaranja.
Kako to funkcionira
Ograničeni postupak uređen je Zakonom o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22 i 48/26) i naručitelj ga smije koristiti slobodno, jednako kao otvoreni postupak, i u nabavi male i u nabavi velike vrijednosti. Europski pragovi od kojih je riječ o nabavi velike vrijednosti su 140.000,00 eura bez PDV-a za robu i usluge središnjih tijela državne uprave, 216.000,00 eura za ostale javne naručitelje i 5.404.000,00 eura za radove.
Prva faza: poziv na nadmetanje poziva na dostavu zahtjeva za sudjelovanje. Gospodarski subjekti dostavljaju dokaze o nepostojanju osnova za isključenje i o sposobnosti: reference, resurse, promet, sve preko ESPD-a. Naručitelj provjerava sposobnost i, ako je u pozivu najavio najveći broj natjecatelja, rangira zahtjeve prema objavljenim mjerilima. Broj pozvanih mora biti dovoljan da osigura stvarno nadmetanje.
Druga faza: odabrani natjecatelji dobivaju dokumentaciju o nabavi i poziv na dostavu ponude, uz zakonom propisan najkraći rok. Ponude se zatim rangiraju prema ponderiranim kriterijima za odabir ponude i ugovor se dodjeljuje.
Što to znači za tvrtku
Prva faza je filtar na sposobnost, a ne na cijenu. Zahtjev za sudjelovanje mora biti besprijekoran: nedavne i usporedive reference, kadrovi, certifikati, važeće potvrde o nepostojanju dugovanja. Malo poduzeće bez izravno istovjetnih referencija može istaknuti bliske projekte ili se udružiti u zajednicu gospodarskih subjekata kako bi upotpunilo sposobnost.
Prolazak filtra ništa ne jamči, ali svodi konkurenciju na nekoliko tvrtki. To je trenutak da uložite u tehnički dio ponude. Nakon dostave, međutim, neće biti ni razgovora ni prilagodbi.
Primjer
Županija Gorska pokreće ograničeni postupak za održavanje dizala u svojim srednjim školama, procijenjene vrijednosti 900.000,00 eura bez PDV-a na četiri godine. Zahtjev za sudjelovanje dostavlja osam tvrtki, pet ih je odabrano prema referencama i organizaciji dežurstva. Regionalna tvrtka s trideset zaposlenih, primljena zahvaljujući partnerstvu s proizvođačem dizala, dostavlja ponudu i pobjeđuje na kriteriju vremena izlaska na kvar.
Česta pitanja
Koliko se natjecatelja poziva?
Naručitelj broj navodi u pozivu na nadmetanje. Ako je manje natjecatelja doseglo tražene razine sposobnosti, poziva sve njih.
Mogu li dopuniti zahtjev nakon isteka roka?
Samo ako naručitelj sam zatraži pojašnjenje ili upotpunjavanje, i to jednako prema svima. Ne računajte na to: dostavite potpunu dokumentaciju.
Zašto naručitelj bira ograničeni umjesto otvorenog postupka?
Da ograniči broj ponuda koje mora pregledati kod tehnički zahtjevnih nabava ili da ponude dobije samo od tvrtki čiju je sposobnost već provjerio.