Nadmetanje, postupak javne nabave
Nadmetanje je postupak javne nabave od objave poziva do odluke o odabiru. Koraci, dokumenti i savjeti za malu tvrtku koja prvi put predaje ponudu u Hrvatskoj.
Glavno tržište: Hrvatska
Ažurirano 5. rujna 2026.
U javnoj nabavi nadmetanje označava natjecanje koje naručitelj organizira kako bi odabrao ugovaratelja, od objave poziva do odluke o odabiru. Pojam je općenit: jednako se odnosi na nabavu male vrijednosti od nekoliko desetaka tisuća eura i na otvoreni postupak iznad europskih pragova.
Kako to funkcionira
Svako nadmetanje slijedi isti niz koraka, bez obzira na vrstu postupka. Naručitelj definira predmet nabave i izrađuje dokumentaciju o nabavi, uključujući upute ponuditeljima koje postavljaju pravila igre. Zatim objavljuje poziv na nadmetanje na mjestima koja ovise o procijenjenoj vrijednosti, ili za male nabave izravno šalje poziv nekolicini tvrtki. Gospodarski subjekti preuzimaju dokumentaciju na Elektroničkom oglasniku javne nabave, postavljaju pisana pitanja i predaju ponudu prije roka za dostavu ponuda.
Naručitelj zatim otvara ponude, provjerava osnove za isključenje i kriterije sposobnosti, odbija nepravilne i neprihvatljive ponude, ostale ocjenjuje prema unaprijed objavljenim kriterijima i ponderima, pregovara ako to postupak dopušta te donosi odluku o odabiru. Neuspješni ponuditelji dobivaju obrazloženje, a prije sklapanja ugovora teče rok mirovanja u kojem je moguće izjaviti žalbu Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave. Formalnost raste s vrijednošću nabave: ispod 50.000 eura za robu i usluge te 100.000 eura za radove Zakon o javnoj nabavi se ne primjenjuje i naručitelj provodi jednostavnu nabavu prema vlastitom internom aktu.
Nadmetanje može završiti i bez ugovora: postupak se tada poništava.
Što to znači za tvrtku
Objava nadmetanja znači otvorenu priliku s jasnim rokom. Za malu tvrtku ključno je svako nadmetanje tretirati kao projekt: cjelovito čitanje dokumentacije već prvog dana, popis dokumenata koje treba priložiti, rano postavljena pitanja, podjela posla između kalkulacije i tehničkog dijela ponude te predaja unaprijed.
Ne zanemarujte nabave male vrijednosti i jednostavne nabave koje se pokreću običnim zahtjevom za ponudu. One su manje konkurentne, brže i često donesu prvu referencu kod naručitelja kojem se poslije možete vraćati.
Primjer
Komunalno društvo u Slavoniji pokreće nadmetanje za nabavu vodomjera, procijenjene vrijednosti 160.000 eura na dvije godine. Iznos je iznad praga od 50.000 eura, pa se primjenjuje Zakon o javnoj nabavi i poziv se objavljuje u Elektroničkom oglasniku javne nabave, s dokumentacijom dostupnom na istom mjestu. Pristižu četiri ponude; pobjeđuje specijalizirana tvrtka s dvanaest zaposlenih zahvaljujući konkurentnoj cijeni i duljem jamstvenom roku.
Česta pitanja
Je li nadmetanje isto što i otvoreni postupak?
Nadmetanje je opći pojam za natjecanje ponuditelja. Otvoreni postupak jedna je od vrsta postupka, u kojoj svatko može predati ponudu bez prethodne prijave.
Mogu li se tijekom nadmetanja postavljati pitanja?
Da, u pisanom obliku preko Elektroničkog oglasnika, do roka navedenog u dokumentaciji. Odgovori se objavljuju svim zainteresiranim gospodarskim subjektima.
Što ako pristigne samo jedna ponuda?
Naručitelj je može odabrati ako je pravilna i prihvatljiva, ili poništiti postupak i objaviti novi poziv.