Glossário da contratação pública
Termos da contratação pública explicados com clareza: procedimentos, prazos, lotes e critérios de adjudicação, com exemplos práticos.
A
- Acordo quadro com todos os termos fixadosO acordo quadro com todos os termos fixados executa-se por encomendas sucessivas, sem nova concorrência. Funcionamento, preços unitários e conselhos para PME.
- Acordo-quadroO acordo-quadro fixa antecipadamente as condições das aquisições futuras de uma entidade adjudicante. Prazo máximo, modalidades e conselhos para PME.
- Adiantamento de preçoO adiantamento de preço é um pagamento feito antes da execução do contrato público. Condições do CCP, limite de 30 por cento, caução e reembolso.
- Adjudicação por lotesA adjudicação por lotes divide um contrato público em partes adjudicadas separadamente. Regra do CCP, valores, limites por concorrente e dicas para PME.
- Agrupamento de concorrentesO agrupamento de concorrentes permite a várias empresas apresentar uma proposta conjunta. Responsabilidade solidária, líder e vantagens para as PME.
- Ajuste direto e consulta préviaAjuste direto e consulta prévia são os procedimentos simplificados abaixo dos limiares do CCP. Valores, convites, regras de acumulação e conselhos para PME.
- Anúncio de pré-informaçãoO anúncio de pré-informação anuncia com meses de antecedência os contratos que uma entidade pretende celebrar. Regras do CCP, prazos reduzidos e uso pelas PME.
- Anúncio do procedimentoO anúncio do procedimento é a publicação oficial que abre um concurso público. Conteúdo, onde é publicado consoante os limiares de 2026 e como o ler.
- Apresentação de candidaturas e qualificaçãoA fase de candidaturas é o primeiro tempo dos procedimentos em duas fases: as empresas apresentam-se e a entidade adjudicante qualifica algumas.
- Assinatura eletrónicaA assinatura eletrónica qualificada substitui a assinatura manuscrita na contratação pública. Certificados, momento de assinar e erros a evitar.
- Aviso de abertura de candidaturas a apoiosO aviso de abertura de candidaturas financia projetos propostos pelos próprios candidatos. É um incentivo, e não um contrato público sujeito ao CCP.
C
- Caução e retenção de pagamentosA caução garante o cumprimento do contrato: até 5 % do preço contratual, dispensável abaixo de 500 000 euros. Prestação, liberação e tesouraria.
- Centrais de compras e eSPapAs centrais de compras adquirem para outras entidades públicas, que compram sem novo procedimento. A eSPap, o SNCP e o acesso dos fornecedores.
- Cláusulas jurídicas do caderno de encargosAs cláusulas jurídicas do caderno de encargos fixam preço, pagamentos, prazos, penalidades e cauções de um contrato público. O que verificar antes de concorrer.
- Cláusulas técnicas do caderno de encargosAs cláusulas técnicas do caderno de encargos descrevem prestações, materiais, normas e níveis de serviço. Como as ler e responder-lhes na proposta.
- Códigos CPVOs códigos CPV classificam o objeto dos contratos públicos europeus. Estrutura do código, uso nos anúncios e conselhos para montar uma monitorização eficaz.
- Concessão de obras públicas e de serviços públicosNa concessão a empresa explora uma obra ou um serviço público e suporta o risco. Procedimentos exigidos pelo CCP, prazos, limiar europeu e conselhos.
- Concessão de serviços públicosA concessão de serviços públicos confia a exploração de um serviço a uma empresa que se remunera pelos resultados. Procedimento, prazo e conselhos para PME.
- Concurso de conceçãoO concurso de conceção permite escolher um projeto de arquitetura ou engenharia com um júri e em anonimato. Regras do CCP, prémios e conselhos para PME.
- Concurso limitado por prévia qualificaçãoConcurso limitado por prévia qualificação: as duas fases, a diferença entre candidatura e proposta e o que preparar, com fontes oficiais do CCP.
- Concurso públicoNo concurso público qualquer empresa pode apresentar proposta, numa só fase. Tramitação, prazos mínimos, limiares de 2026 e conselhos para PME.
- Concurso: os procedimentos de contratação públicaConcurso é o procedimento em que uma entidade pública escolhe a melhor proposta sem negociar. Tipos, limiares de 2026, prazos e conselhos para PME.
- Consulta preliminar ao mercadoA consulta preliminar ao mercado permite explorar soluções e preços antes de abrir o procedimento. Enquadramento legal, limites e interesse para PME.
- Consulta preliminar ao mercado e manifestação de interesseA consulta preliminar ao mercado permite à entidade adjudicante ouvir os operadores antes de lançar um procedimento. Regras do CCP, limites e como responder.
- Contratação públicaA contratação pública reúne os contratos públicos e as concessões celebrados pelas entidades adjudicantes. Princípios, o CCP e o que muda para uma PME.
- Contrato ao abrigo de acordo-quadroO contrato ao abrigo de acordo-quadro é celebrado durante a vigência deste, com ou sem reabertura da concorrência. Regras, prazos e conselhos para PME.
- Contrato públicoUm contrato público é um contrato oneroso entre uma entidade adjudicante e uma empresa para obras, bens ou serviços. Definição, regras e limiares 2026.
- Contratos por fases e prestações condicionadasPortugal não tem o contrato por tranches francês. O que o substitui: faseamento da obra, prestações condicionadas e opções previstas no caderno de encargos.
- Critério de adjudicação e modelo de avaliaçãoO critério de adjudicação e o modelo de avaliação determinam como as propostas são ordenadas: preço, qualidade, prazos, ambiente. Como tirar partido deles.
D
- Declaração de aceitação do caderno de encargos (Anexo I)A declaração do Anexo I do CCP é a peça pela qual a empresa se vincula à sua proposta. Conteúdo, assinatura, agrupamentos e erros a evitar na entrega.
- Desmaterialização e plataformas eletrónicasEm Portugal, a contratação pública é integralmente eletrónica: peças, propostas e faturas passam por plataformas licenciadas. Regras, ferramentas e conselhos.
- DEUCP, documento europeu único de contratação públicaO DEUCP é o formulário europeu que substitui os comprovativos por uma declaração do concorrente. Como funciona em Portugal e como se articula com o anexo I.
- Diálogo concorrencialO diálogo concorrencial permite construir a solução com os candidatos antes de receber propostas. Condições do CCP, fases e conselhos para uma PME.
- Diário da República e portal BASEEm Portugal os anúncios de concurso saem no Diário da República e os contratos são publicitados no portal BASE. Como funcionam e como usá-los na vigilância.
- Dono de obra, projetista e fiscalizaçãoDono de obra, projetista e fiscalização são os três papéis de uma empreitada pública. Quem decide, quem projeta, quem controla e como aceder a estes contratos.
E
- Empreitada por série de preços e mapa de quantidades estimadoNa empreitada por série de preços, o mapa de quantidades estimado permite comparar propostas a partir dos preços unitários. Função, limites e estratégia.
- Entidade adjudicante e setores especiaisQuem é entidade adjudicante em Portugal, o que são os setores especiais da água, energia, transportes e correios, e que limiares se aplicam a cada um.
L
- Limiares da contratação públicaLimiares 2026 em Portugal: ajuste direto até 20 000 e 30 000 euros, consulta prévia até 75 000 e 150 000, limiares europeus de 140 000 a 5 404 000 euros.
- Lista de preços unitáriosA lista de preços unitários fixa o preço de cada espécie de trabalho ou prestação. Papel no CCP, relação com o mapa de quantidades e conselhos para preencher.
- Lista de preços unitários na empreitada por preço globalNa empreitada por preço global, a lista de preços unitários detalha o preço proposto artigo a artigo. Função, diferenças e erros a evitar ao preenchê-la.
P
- Parceria para a inovaçãoA parceria para a inovação permite financiar o desenvolvimento de uma solução inexistente e adquiri-la depois. Fases, regras do CCP e oportunidades para PME.
- Parceria público-privada (PPP)A parceria público-privada confia a um parceiro privado a conceção, o financiamento e a manutenção de uma infraestrutura pública. Regras e papel das PME.
- Peças do procedimentoAs peças do procedimento reúnem o programa do procedimento e o caderno de encargos de um contrato público. Conteúdo, acesso e conselhos para concorrer.
- Plataforma eletrónica de contratação públicaAs plataformas eletrónicas licenciadas são onde as entidades publicam peças, respondem a pedidos e recebem propostas. Como funcionam e como preparar-se.
- Prazo para a apresentação das propostasO prazo para a apresentação das propostas é o momento após o qual a plataforma deixa de aceitar propostas. Como é fixado e como não o perder.
- Preço anormalmente baixoUm preço anormalmente baixo compromete a execução do contrato. Como o CCP o define, o pedido de esclarecimentos e a forma de justificar o preço proposto.
- Procedimento de formação do contratoO procedimento de formação do contrato é a fase de concorrência, do anúncio à adjudicação. Etapas, peças e conselhos para uma PME que apresenta proposta.
- Procedimento de negociaçãoO procedimento de negociação permite negociar as propostas antes da adjudicação, em casos previstos no CCP. Fundamentos, fases e conselhos para PME.
- Procedimento deserto e decisão de não adjudicaçãoUm procedimento fica deserto quando não há propostas admissíveis; a não adjudicação é uma decisão da entidade. Diferenças, efeitos e oportunidades para PME.
- Procedimentos com publicidade internacionalAcima dos limiares europeus, o anúncio vai ao Jornal Oficial da União Europeia e o procedimento é mais exigente. Regras 2026 e conselhos para PME.
- Programa do procedimento e conviteO programa do procedimento é o regulamento da formação do contrato: documentos, prazos e critérios. Como o ler para evitar a exclusão da proposta.
- Propostas variantesUma proposta variante oferece condições contratuais alternativas às previstas no caderno de encargos. Quando é admitida, que regras seguir e como apresentá-la.
- Publicitação da adjudicação e do contratoComo se sabe quem ganhou um contrato público em Portugal e por que preço: ficha no portal BASE, anúncio no JOUE e uso destes dados na vigilância.
- Publicitação dos procedimentos e contratosPublicitação designa todos os anúncios e fichas oficiais de um contrato público: pré-informação, anúncio, retificação, adjudicação. Tipos, suportes e limiares.
R
- Regime substantivo dos contratos administrativosPortugal não tem CCAG: as regras gerais de execução dos contratos públicos estão na Parte III do CCP. O que contém e como se articula com o caderno de encargos.
- Retificação das peças do procedimentoAs retificações e os esclarecimentos alteram as peças de um procedimento em curso e podem prorrogar o prazo. Como detetá-los e integrá-los na proposta.
- Revisão de preçosA revisão de preços ajusta o preço de um contrato público à evolução dos custos. Regra do CCP, obrigatoriedade nas empreitadas e cláusulas a verificar.