Glosar de achiziții publice
Termenii achizițiilor publice explicați clar: proceduri, termene, loturi și criterii de atribuire, cu exemple practice.
A
- Achizițiile publiceAchizițiile publice cuprind contractele și concesiunile autorităților contractante din România. Principii, legislație și pragurile valorice aplicabile în 2026.
- Achizițiile publice electronice și SEAPÎn România, achizițiile publice se desfășoară integral electronic, în SEAP: publicare, documentație, clarificări, depunerea ofertelor și semnătura electronică.
- Acordul-cadruAcordul-cadru fixează condițiile comenzilor viitoare ale unei autorități contractante, pe maximum patru ani. Contracte subsecvente și sfaturi pentru IMM-uri.
- Acordul-cadru cu contracte subsecventeAcordul-cadru executat prin contracte subsecvente sau comenzi acoperă nevoi repetitive, cu cantități minime și maxime. Cum funcționează și ce trebuie urmărit.
- Ajustarea prețului contractuluiAjustarea prețului adaptează prețul contractului la evoluția costurilor. Formule, indici, prețuri ferme și clauze de verificat înainte de a oferta.
- Anularea procedurii de atribuireO procedură se anulează când nu există nicio ofertă admisibilă sau când autoritatea renunță motivat. Consecințe și oportunități pentru un IMM.
- Anunțul de atribuireAnunțul de atribuire arată cine a câștigat un contract de achiziție publică și la ce preț. Termen de publicare, conținut și utilizare în monitorizarea pieței.
- Anunțul de intențieAnunțul de intenție face cunoscute din timp achizițiile pe care o autoritate le pregătește și îi permite să scurteze termenele. Utilitatea lui pentru un IMM.
- Anunțul de participareAnunțul de participare este publicarea care lansează o achiziție publică în România. Conținut, unde apare în funcție de praguri și cum se citește ca IMM.
- Anunțurile de publicitateAnunțurile de publicitate cuprind toate publicările legate de o achiziție publică: intenție, participare, erată, atribuire. Tipuri, suporturi și praguri 2026.
- Apelul de proiecteApelul de proiecte finanțează proiecte propuse chiar de solicitanți, prin fonduri nerambursabile. Nu este achiziție publică și nu urmează Legea 98/2016.
- Asocierea de operatori economiciAsocierea permite mai multor firme să depună împreună o ofertă publică. Acordul de asociere, liderul, răspunderea solidară și avantajele ei.
- Autoritate contractantă și entitate contractantăAutoritatea contractantă și entitatea contractantă sunt cele două categorii de cumpărători publici. Cine intră în fiecare, ce reguli și ce praguri.
- AvansulAvansul este suma plătită de autoritatea contractantă înainte de începerea execuției. Condiții, garanție, recuperare și efect asupra trezoreriei unui IMM.
C
- Caietul de sarciniCaietul de sarcini descrie cerințele tehnice ale unei achiziții publice: prestații, materiale, standarde, niveluri de serviciu. Ce conține și cum i se răspunde.
- Clauzele contractuale obligatoriiClauzele contractuale obligatorii fixează regulile administrative și financiare ale unei achiziții publice: preț, plată, penalități, garanții, reziliere.
- Codurile CPVCodurile CPV clasifică obiectul achizițiilor publice europene. Structura codului, folosirea în anunțuri și cum construiți o monitorizare bună.
- Concesiunea de lucrări și de serviciiConcesiunea încredințează unei firme gestiunea unui serviciu sau a unei lucrări publice, cu transferul riscului de operare. Legea 100/2016 și pragul din 2026.
- Concursul de soluțiiConcursul de soluții este procedura prin care o autoritate contractantă alege un proiect, de obicei de arhitectură, pe baza evaluării unui juriu independent.
- Condițiile contractuale generaleRomânia nu are un cod unic de clauze generale: rolul lui îl joacă proiectul de contract cu clauzele contractuale obligatorii din documentația de atribuire.
- Consultarea piețeiConsultarea pieței este etapa în care autoritatea contractantă explorează piața înainte de procedură. Cadru legal, limite și interes pentru IMM-uri.
- Consultarea pieței și anunțul de intenție de consultareConsultarea pieței invită operatorii economici să se facă cunoscuți înaintea unei achiziții publice din România, fără să deschidă o procedură de atribuire.
- Contestația la CNSCContestația la CNSC permite unui ofertant să conteste o procedură înainte de semnarea contractului. Termene, condiții, efecte și cum acționați.
- Contract subsecventContractul subsecvent se atribuie pe baza unui acord-cadru, prin reluarea competiției între semnatari. Cum funcționează, termene și sfaturi pentru IMM-uri.
- Contractul de achiziție publicăContractul de achiziție publică este contractul cu titlu oneros dintre o autoritate contractantă și o firmă, pentru lucrări, produse sau servicii.
- Contractul pe etape și clauzele de opțiuneContractul cu o parte fermă și etape condiționate nu are un regim distinct în legea română. Ce îl înlocuiește: opțiuni, etape de finanțare și acorduri-cadru.
- Criteriul de atribuire și factorii de evaluareCriteriul de atribuire și factorii de evaluare decid cum sunt clasate ofertele: preț, cost, calitate tehnică, termene, mediu. Cum îi citiți și cum îi folosiți.
D
- Delegarea gestiunii serviciilor de utilități publiceDelegarea gestiunii este contractul prin care o autoritate locală încredințează un serviciu public unei firme. Procedură, durată, riscuri și acces.
- Devizul ofertă și descompunerea prețuluiDevizul ofertă detaliază, articol cu articol, prețul propus pentru o lucrare publică. Rol, formularele F1-F5 și greșelile de evitat la completare.
- Dialogul competitivDialogul competitiv permite autorității contractante să construiască soluția împreună cu candidații, înainte de ofertare. Condiții, etape și rol.
- Documentația de atribuireDocumentația de atribuire cuprinde toate piesele unei achiziții publice: fișa de date, caietul de sarcini, formularele, contractul. Conținut și acces.
- DUAE, documentul unic de achiziții europeanDUAE este formularul prin care o firmă declară pe proprie răspundere că îndeplinește condițiile de calificare. Cum funcționează și cum se folosește.
F
- Fișa de date a achizițieiFișa de date a achiziției stabilește regulile procedurii: documente, termen-limită, factori de evaluare. Cum o citiți ca să nu vă fie respinsă oferta.
- Formularul de ofertă și proiectul de contractÎn România nu există un act de angajament separat: firma se angajează prin formularul de ofertă și prin proiectul de contract din documentația de atribuire.
I
- Investitor, proiectant, diriginte de șantierCine decide, cine proiectează și cine supraveghează într-o investiție publică: investitorul, proiectantul, dirigintele de șantier și consultantul.
- Împărțirea pe loturiÎmpărțirea pe loturi decupează o achiziție publică în contracte separate, adaptate IMM-urilor. Regula din Legea 98/2016 și cum se depune oferta pe loturi.
L
- Licitația deschisăLicitația deschisă permite oricărui operator economic să depună ofertă într-o singură etapă. Desfășurare, termene, praguri 2026 și sfaturi pentru un IMM.
- Licitația restrânsăLicitația restrânsă selectează întâi candidații, apoi doar cei reținuți depun ofertă. Etape, termene minime, numărul de candidați și sfaturi pentru IMM-uri.
- Lista de cantități estimateLista de cantități estimate aplică volume orientative prețurilor unitare din ofertă, ca ofertele să poată fi comparate. Rol, limite și strategie.
- Lista de prețuri unitareLista de prețuri unitare stabilește prețul fiecărei activități dintr-un contract plătit pe unități. Rol, legătura cu cantitățile și cum se completează corect.
N
- NegociereaNegocierea permite autorității contractante să discute ofertele cu ofertanții înainte de atribuire. Proceduri vizate, reguli și sfaturi pentru IMM-uri.
- Negocierea competitivăNegocierea competitivă permite negocierea ofertelor peste pragurile europene, în cazuri precise. Condiții, etape și sfaturi practice pentru IMM-uri.
O
- Oferta alternativăOferta alternativă propune o soluție diferită de cea din caietul de sarcini, pentru aceeași nevoie. Condiții de admitere, cerințe minime și sfaturi.
- Ofertă cu preț neobișnuit de scăzutOferta cu preț neobișnuit de scăzut are un preț vădit subevaluat față de piață. Cum se detectează, procedura de clarificare și cum vă justificați prețul.
- ONAC și unitățile de achiziții centralizateUnitățile de achiziții centralizate cumpără pentru alte autorități contractante, care folosesc rezultatul fără procedură proprie. Cum devii furnizor.
- Operator economic, candidat, ofertantOperator economic, candidat, ofertant, contractant: statutele succesive ale unei firme într-o achiziție publică. Definiții, calificare, obligații.
P
- Parteneriatul pentru inovareParteneriatul pentru inovare finanțează dezvoltarea unei soluții care nu există încă, apoi cumpărarea ei. Etape, condiții și șanse pentru IMM-uri.
- Parteneriatul public-privat (PPP)Parteneriatul public-privat încredințează unui investitor privat finanțarea, construcția și operarea unui obiectiv public. Cum funcționează la noi.
- Pragurile achizițiilor publicePragurile achizițiilor publice în România: achiziție directă, procedură simplificată și praguri europene 2026 de 140.000, 216.000 și 5.404.000 euro.
- Procedura de atribuireProcedura de atribuire este competiția organizată de o autoritate contractantă, de la anunț la semnarea contractului. Etape, documente și sfaturi.
- Procedura de atribuire (licitația publică)Procedura de atribuire este modul în care o autoritate contractantă din România alege oferta câștigătoare. Tipuri de proceduri și pragurile valorice din 2026.
- Procedura simplificată și achiziția directăProcedura simplificată și achiziția directă sunt căile de atribuire sub pragurile europene. Cum funcționează, ce reguli au și ce înseamnă pentru un IMM.
- Proceduri peste pragurile europenePeste pragurile europene, achizițiile publice din România urmează proceduri stricte: licitație, negociere, dialog competitiv. Reguli 2026 și sfaturi.
- Propunerea tehnicăPropunerea tehnică arată cum va executa firma contractul: metodă, resurse, grafic. Cântărește adesea mai mult decât prețul. Structură și sfaturi.
S
- SEAP și SICAPSEAP, accesibil la e-licitatie.ro, este platforma națională unde se publică achizițiile publice din România. Cum funcționează și cum se monitorizează ca IMM.
- SEAP, platforma electronică de achiziții publiceSEAP este platforma națională unde se publică anunțurile, se pune la dispoziție documentația și se depun ofertele. Funcționare și bune practici.
- Semnătura electronicăSemnătura electronică înlocuiește semnătura olografă în achizițiile publice. Nivel cerut, certificat calificat, moment al semnării și capcane.
- Solicitarea de participareSolicitarea de participare este prima etapă a procedurilor în două faze: firmele își dovedesc capacitatea, iar autoritatea alege cine este invitat să oferteze.
- SubcontractareaSubcontractarea permite contractantului să încredințeze o parte din prestații altei firme. Declarare, acceptare de către autoritate și plată directă.