Ofertă cu preț neobișnuit de scăzut
Oferta cu preț neobișnuit de scăzut are un preț vădit subevaluat. Cum se detectează, procedura de clarificare și cum vă justificați prețul.
Actualizat la 5 septembrie 2026
O ofertă cu preț neobișnuit de scăzut este oferta al cărei preț pare vădit subevaluat față de lucrările, produsele sau serviciile solicitate, într-o măsură care pune în pericol buna executare a contractului. Legea nr. 98/2016 obligă autoritatea contractantă să identifice aceste oferte, să ceară explicații ofertantului și, dacă explicațiile nu sunt convingătoare, să respingă oferta.
Cum funcționează
Autoritatea contractantă compară prețul ofertat cu valoarea estimată a contractului, cu celelalte oferte și cu costurile uzuale ale prestației. Un decalaj important este un indiciu, nu o dovadă, iar legea îi impune o analiză, nu o respingere automată.
Când suspectează un preț neobișnuit de scăzut, autoritatea contractantă declanșează o procedură de clarificare: solicită în scris, prin SEAP, justificarea prețului, indicând elementele care par anormale, și acordă un termen de răspuns. Ofertantul poate invoca soluțiile tehnice adoptate, procesul de fabricație sau de execuție, condițiile excepțional de favorabile de care beneficiază, originalitatea ofertei, respectarea obligațiilor din domeniul mediului, social și al muncii, sau ajutoare de stat obținute legal.
Dacă justificările sunt satisfăcătoare, oferta rămâne în competiție. Dacă sunt insuficiente sau lipsesc, autoritatea contractantă respinge oferta ca inacceptabilă. Respingerea este obligatorie atunci când prețul scăzut se explică prin nerespectarea obligațiilor legale în materie de muncă, protecție socială sau mediu.
Analiza privește și prețurile subcontractanților și poate viza un preț unitar izolat din lista de prețuri sau din centralizatorul de prețuri, dacă acel preț compromite execuția.
Ce înseamnă pentru o firmă
O solicitare de justificare nu este o condamnare. Este ocazia de a vă demonstra seriozitatea: răspundeți precis, cu cifre și documente, poziție cu poziție. Detaliați costurile de manoperă, de materiale, de utilaje și de subcontractare, marja, și explicați avantajele care vă permit să fiți competitiv. Un răspuns vag sau simpla afirmație că prețul este sustenabil duce la respingere.
Pentru a evita situația, construiți prețul pe costuri reale și păstrați urma calculului. Un preț foarte mic obținut prin omiterea unei prestații din caietul de sarcini va fi identificat la evaluare.
Invers, dacă un concurent câștigă cu un preț care vi se pare nesustenabil, puteți cere autorității contractante, în cererea de clarificări asupra raportului procedurii, dacă a aplicat procedura de justificare. Lipsa ei poate susține o contestație la CNSC.
Exemplu
Comuna Podul Vechi lansează o procedură simplificată de curățenie în școli, estimată la 580.000 lei fără TVA pe trei ani. Sosesc patru oferte între 520.000 și 600.000 lei și o a cincea la 330.000 lei. Autoritatea contractantă cere justificarea prețului. Firma răspunde în două pagini, fără detalierea orelor alocate. Calculul autorității arată că prețul nu acoperă nici măcar salariul minim pentru personalul necesar: oferta este respinsă, iar contractul este atribuit ofertei de 520.000 lei.
Întrebări frecvente
Un preț mic este automat anormal?
Nu. Un preț mic justificat printr-o organizare eficientă, utilaje amortizate sau o inovație este perfect acceptabil. Doar prețul care compromite execuția este neobișnuit de scăzut.
Poate autoritatea contractantă respinge oferta fără să ceară explicații?
Nu. Solicitarea de clarificări este obligatorie. O respingere fără această etapă este nelegală și poate fi contestată.
Ce fac dacă termenul de răspuns este foarte scurt?
Răspundeți totuși în termen, cu maximum de elemente, și cereți, dacă este necesar, o scurtă prelungire. Lipsa răspunsului duce automat la respingere.