Procedura simplificată și achiziția directă
Procedura simplificată și achiziția directă sunt căile de atribuire sub pragurile europene. Cum funcționează și ce înseamnă pentru un IMM.
Actualizat la 5 septembrie 2026
Sub pragurile europene, autoritățile contractante din România atribuie contractele fie prin procedură simplificată, o versiune mai suplă a licitației deschise, fie, pentru sumele mici, prin achiziție directă. Sunt cele mai frecvente forme de cumpărare publică și poarta de intrare a IMM-urilor în achizițiile publice.
Cum funcționează
Legea nr. 98/2016 stabilește pragurile valorice sub care se poate folosi procedura simplificată, separat pentru produse și servicii, pentru servicii sociale și pentru lucrări; peste ele se aplică procedurile de atribuire de nivel european. Valorile exacte în lei sunt actualizate periodic și se verifică pe site-ul Agenției Naționale pentru Achiziții Publice sau direct în textul legii.
Procedura simplificată păstrează publicitatea și concurența, dar reduce termenele și formalitățile. Anunțul de participare simplificat se publică în SEAP, împreună cu întreaga documentație de atribuire, și nu se transmite la JOUE. Se poate desfășura într-o singură etapă sau în două, cu selecție prealabilă a candidaților, iar autoritatea poate prevedea de la început o etapă de negociere, dacă a anunțat acest lucru în documentație.
Sub pragul achiziției directe, autoritatea poate cumpăra fără procedură, de regulă din catalogul electronic din SEAP sau prin cerere de ofertă către mai mulți furnizori, cu obligația de a publica ulterior achiziția. Împărțirea artificială a unei necesități pentru a rămâne sub prag este interzisă: valoarea estimată se calculează pe întreaga durată a contractului, inclusiv opțiunile și prelungirile.
Ce înseamnă pentru o firmă
Procedura simplificată este mai puțin formală, dar nu mai puțin serioasă. Documentațiile sunt mai scurte, termenele scurte, deci contează reactivitatea. Două pregătiri scutesc contracte pierdute: un cont SEAP validat înainte de a avea nevoie de el și un set de documente de calificare actualizat, gata de depus.
Pentru achizițiile directe, prezența în catalogul electronic din SEAP, cu produse și prețuri actualizate, este cea mai simplă cale de a fi găsit de cumpărători. Multe firme mici își obțin prima referință publică exact așa, apoi trec la proceduri simplificate.
Urmăriți sistematic anunțurile din SEAP pentru județul dumneavoastră: sub praguri, competiția este mai puțin numeroasă, iar o firmă locală care răspunde repede și complet are șanse reale.
Exemplu
Comuna Podul Viilor vrea să refacă site-ul primăriei, cu o valoare estimată de 180.000 de lei fără TVA în mai 2026. Suma depășește pragul achiziției directe pentru servicii, dar rămâne mult sub pragurile europene: primăria publică un anunț de participare simplificat în SEAP, cu documentația completă și un termen scurt de depunere. Câștigă o agenție digitală de patru persoane din același județ.
Întrebări frecvente
Se poate negocia prețul în procedura simplificată?
Doar dacă autoritatea a prevăzut expres o etapă de negociere în documentația de atribuire. Altfel, oferta inițială este cea evaluată.
Cât timp am ca să pregătesc oferta?
Termenele minime sunt mai scurte decât la procedurile de nivel european și sunt stabilite prin lege în funcție de obiectul contractului. În practică, multe autorități se opresc la minimul legal, indicat în anunț.
Anunțul apare și în JOUE?
Nu. Publicarea europeană este obligatorie doar de la pragurile europene în sus, unde procedura devine una de nivel european.