Procedura simplificată și achiziția directă

Sub pragurile europene, autoritățile contractante din România atribuie contractele fie prin procedură simplificată, o versiune mai suplă a licitației deschise, fie, pentru sumele mici, prin achiziție directă. Sunt cele mai frecvente forme de cumpărare publică și poarta de intrare a IMM-urilor în achizițiile publice.

Cum funcționează

Art. 7 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 obligă autoritatea contractantă să folosească procedura simplificată sub pragurile de la alin. (1), adică sub 698.460 lei fără TVA la produse și servicii pentru autoritățile guvernamentale centrale, 1.077.624 lei pentru consiliile județene, consiliile locale, Consiliul General al Municipiului București și instituțiile din subordinea lor, 3.741.750 lei pentru serviciile sociale din anexa nr. 2 și 26.960.556 lei pentru lucrări. Peste aceste valori se aplică procedurile de atribuire de nivel european.

Procedura simplificată păstrează publicitatea și concurența, dar reduce termenele și formalitățile. Anunțul de participare simplificat se publică în SEAP, împreună cu întreaga documentație de atribuire, și nu se transmite la JOUE. Se poate desfășura într-o singură etapă sau în două, cu selecție prealabilă a candidaților, iar autoritatea poate prevedea de la început o etapă de negociere, dacă a anunțat acest lucru în documentație.

Sub pragul achiziției directe — 270.120 lei fără TVA la produse și servicii, 900.400 lei la lucrări, potrivit art. 7 alin. (5) — autoritatea poate cumpăra fără procedură. Peste 200.000 lei, respectiv 560.000 lei, este obligată să folosească catalogul electronic din SEAP sau să publice un anunț într-o secțiune dedicată; între 140.000 și 200.000 lei, respectiv între 300.000 și 560.000 lei, consultă cel puțin trei operatori economici. Achizițiile directe se raportează trimestrial în SEAP. Împărțirea artificială a unei necesități pentru a rămâne sub prag este interzisă: valoarea estimată se calculează pe întreaga durată a contractului, inclusiv opțiunile și prelungirile.

Ce înseamnă pentru o firmă

Procedura simplificată este mai puțin formală, dar nu mai puțin serioasă. Documentațiile sunt mai scurte, termenele scurte, deci contează reactivitatea. Două pregătiri scutesc contracte pierdute: un cont SEAP validat înainte de a avea nevoie de el și un set de documente de calificare actualizat, gata de depus.

Pentru achizițiile directe, prezența în catalogul electronic din SEAP, cu produse și prețuri actualizate, este cea mai simplă cale de a fi găsit de cumpărători. Multe firme mici își obțin prima referință publică exact așa, apoi trec la proceduri simplificate.

Urmăriți sistematic anunțurile din SEAP pentru județul dumneavoastră: sub praguri, competiția este mai puțin numeroasă, iar o firmă locală care răspunde repede și complet are șanse reale.

Exemplu

Comuna Podul Viilor vrea să refacă site-ul primăriei, cu o valoare estimată de 300.000 de lei fără TVA în mai 2026. Suma depășește pragul achiziției directe pentru servicii, de 270.120 lei, dar rămâne mult sub pragurile europene: primăria publică un anunț de participare simplificat în SEAP, cu documentația completă și un termen scurt de depunere. Câștigă o agenție digitală de patru persoane din același județ.

Întrebări frecvente

Se poate negocia prețul în procedura simplificată?

Doar dacă autoritatea a prevăzut expres o etapă de negociere în documentația de atribuire. Altfel, oferta inițială este cea evaluată.

Cât timp am ca să pregătesc oferta?

Art. 113 alin. (5) prevede cel puțin 10 zile la produse și servicii, 15 zile la lucrări și 6 zile la produsele de complexitate redusă, de la transmiterea anunțului de participare simplificat. În practică, multe autorități se opresc la minimul legal, indicat în anunț.

Anunțul apare și în JOUE?

Nu. Publicarea europeană este obligatorie doar de la pragurile europene în sus, unde procedura devine una de nivel european.

Termeni asociați

• Pragurile achizițiilor publice
• Proceduri peste pragurile europene
• Negocierea
• SEAP, sistemul electronic de achiziții publice
• Contractul de achiziție publică