Pragurile achizițiilor publice

Pragurile achizițiilor publice sunt valorile, exprimate fără TVA, de la care o autoritate contractantă trebuie să aplice reguli de publicitate și de competiție mai stricte. Cu cât valoarea estimată a nevoii este mai mare, cu atât procedura este mai încadrată: achiziție directă, procedură simplificată, apoi procedură peste pragurile europene.

Cum funcționează

Există două serii de praguri. Pragurile europene sunt stabilite de Comisia Europeană o dată la doi ani și determină trecerea la procedurile complete, cu publicare în JOUE. Pragurile naționale, prevăzute de Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice și de Legea nr. 99/2016 pentru sectoarele de utilități, organizează procedurile sub aceste valori și sunt exprimate în lei.

Praguri europene, 1 ianuarie 2026 – 31 decembrie 2027

Aceste valori (verified 2026-09-05) sunt cu circa 2–2,5 % mai mici decât cele din 2024–2025, care erau de 143.000, 221.000, 443.000 și 5.538.000 euro. Pragul aplicabil depinde de natura cumpărătorului: o autoritate guvernamentală centrală la 140.000 euro, o primărie sau un spital la 216.000 euro, o entitate contractantă de utilități la 432.000 euro. Următoarea revizuire va interveni la 1 ianuarie 2028.

Praguri naționale

Sub pragurile europene, legea română organizează două trepte.

Prima este achiziția directă: sub pragul valoric stabilit de Legea nr. 98/2016, distinct pentru produse și servicii, pe de o parte, și pentru lucrări, pe de altă parte, autoritatea contractantă poate cumpăra fără procedură competitivă. În practică, achiziția se face de cele mai multe ori din catalogul electronic din SEAP sau prin solicitarea directă a unor oferte, iar autoritatea contractantă are obligația de a justifica alegerea și de a nu contracta sistematic cu aceeași firmă.

A doua este procedura simplificată, aplicabilă între pragul achiziției directe și pragul european. Ea presupune un anunț de participare simplificat publicat în SEAP, termene mai scurte decât la procedurile europene și, dacă autoritatea contractantă a prevăzut-o, posibilitatea de negociere.

Valorile exacte în lei ale acestor praguri sunt stabilite prin lege și au fost modificate de mai multe ori; ele sunt publicate de Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) și afișate în SEAP. Verificați-le acolo înainte de a trage o concluzie asupra unei proceduri concrete, mai ales dacă valoarea estimată este apropiată de un prag.

Valoarea care se compară cu pragul este valoarea estimată totală a nevoii, pe toată durata contractului, inclusiv opțiunile și prelungirile. Divizarea artificială a unei achiziții pentru a rămâne sub un prag este interzisă și este una dintre neregulile cel mai des sancționate la controalele pe fonduri europene.

Ce înseamnă pentru o firmă

Pragurile vă spun unde să căutați anunțurile și la ce nivel de formalism să vă așteptați. Sub pragul achiziției directe, comenzile se fac în mare parte din catalogul electronic sau prin contact direct: prezența în catalogul SEAP și prospectarea contează mai mult decât monitorizarea anunțurilor. Între pragul achiziției directe și pragul european, anunțul simplificat din SEAP devine sistematic. Peste pragurile europene, procedurile sunt mai lungi și mai grele, dar anunțurile sunt vizibile și pe TED.

Pentru un IMM, procedurile simplificate sunt de regulă terenul cel mai accesibil: documentații mai scurte, termene mai scurte, cumpărători de proximitate și, uneori, posibilitatea de negociere.

Exemplu

O comună de 8.000 de locuitori vrea să înlocuiască mobilierul bibliotecii. Nevoia este estimată la 350.000 lei fără TVA în mai 2026: depășește pragul achiziției directe pentru produse, dar rămâne mult sub pragul european de 216.000 euro. Comuna organizează o procedură simplificată, cu anunț publicat în SEAP. Dacă nevoia ar fi atins echivalentul în lei a 216.000 euro, ar fi trebuit să lanseze o licitație deschisă, cu publicare și în JOUE.

Întrebări frecvente

Pragurile se calculează cu sau fără TVA?

Întotdeauna fără TVA. Valoarea estimată include toate opțiunile, prelungirile și cantitățile suplimentare previzibile.

Poate o autoritate contractantă face mai mult decât impune pragul?

Da. Poate publica un anunț chiar și sub pragul achiziției directe sau poate organiza o licitație deschisă sub pragul european. Pragul stabilește un minim, nu un maxim.

De ce diferă pragurile în lei de la un an la altul?

Pragurile europene sunt recalculate o dată la doi ani, iar pragurile naționale au fost modificate prin acte normative succesive. Consultați valorile curente pe site-ul ANAP și în SEAP.

Termeni conecși

• Achiziția directă și procedura simplificată
• Proceduri peste pragurile europene
• Anunțurile publicate în SEAP
• JOUE și TED
• Achizițiile publice

Scoutee urmărește anunțurile publicate la toate nivelurile de prag, de la catalogul SEAP până la JOUE.