Contractul de achiziție publică
Contractul de achiziție publică este contractul cu titlu oneros dintre o autoritate contractantă și o firmă, pentru lucrări, produse sau servicii.
Actualizat la 5 septembrie 2026
Contractul de achiziție publică este contractul cu titlu oneros încheiat de o autoritate contractantă (stat, unitate administrativ-teritorială, spital, instituție publică, anumite persoane juridice de drept privat finanțate public) cu unul sau mai mulți operatori economici, pentru lucrări, produse sau servicii. Este contractul obișnuit al achizițiilor publice și principalul canal prin care firmele vând sectorului public.
Cum funcționează
Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, împreună cu normele ei de aplicare, definește contractul și reglementează atribuirea lui; contractele din sectoarele de utilități intră sub Legea nr. 99/2016, iar concesiunile sub Legea nr. 100/2016. Se aplică aceleași principii, indiferent de valoare: nediscriminarea, tratamentul egal, recunoașterea reciprocă, transparența, proporționalitatea și asumarea răspunderii. Autoritatea contractantă nu își alege liber furnizorul: își definește necesitatea, o include în programul anual al achizițiilor publice, o publică în majoritatea cazurilor și compară ofertele după criterii anunțate.
Procedura depinde de valoarea estimată a întregii necesități, inclusiv opțiunile și prelungirile. Sub pragul achiziției directe, autoritatea poate cumpăra direct, de regulă din catalogul electronic din SEAP. Peste acest prag și până la pragurile europene se folosește procedura simplificată. De la 140.000 de euro fără TVA (autorități guvernamentale centrale), 216.000 de euro fără TVA (celelalte autorități contractante) sau 5.404.000 de euro fără TVA la lucrări, se aplică procedurile de nivel european, cu publicare în JOUE. Detaliile sunt în pagina despre praguri.
Contractul de achiziție publică se deosebește de concesiune, unde operatorul se remunerează din exploatare și preia riscul, și de finanțarea nerambursabilă, care nu este contrapartida unei prestații.
Ce înseamnă pentru o firmă
Sectorul public este un client solvabil, obligat să plătească în termenele prevăzute de lege, și cumpără de toate: curățenie, software, lucrări, formare, consultanță. Un IMM nu are nevoie de nicio autorizație specială pentru a participa, ci doar să fie înregistrat în SEAP, să nu aibă datorii fiscale restante și să nu se afle într-o situație de excludere.
Practic, începeți cu contractele apropiate de competențele și de zona dumneavoastră, de regulă proceduri simplificate sau loturi dintr-o procedură mai mare. Pregătiți o dată un set de documente reutilizabile (certificat constatator ONRC, certificate fiscale, asigurări, referințe) și organizați-vă o monitorizare constantă a anunțurilor.
Exemplu
Orașul Movila Mare are nevoie de un prestator pentru întreținerea spațiilor verzi din curțile școlilor, cu o valoare estimată de 750.000 de lei fără TVA pe trei ani. Suma se situează între pragul achiziției directe și pragurile europene: orașul organizează o procedură simplificată, publică anunțul în SEAP și alege o firmă locală de peisagistică cu opt angajați.
Întrebări frecvente
Poate o persoană fizică autorizată să câștige un contract public?
Da. Orice persoană fizică sau juridică ce desfășoară activitate economică poate participa, indiferent de forma de organizare.
Cine sunt autoritățile contractante?
Autoritățile contractante clasice (stat, unități administrativ-teritoriale, instituții publice, anumite persoane juridice finanțate public) și entitățile contractante care operează rețele de apă, energie, transport sau servicii poștale.
Orice contract public este publicat?
Nu. Sub pragul achiziției directe, cumpărarea se poate face fără procedură, dar achiziția se publică ulterior, iar autoritatea rămâne obligată să folosească fondurile eficient.