Concesiunea de lucrări și de servicii
Concesiunea încredințează unei firme gestiunea unui serviciu sau a unei lucrări publice, cu transferul riscului de operare. Legea 100/2016 și pragul din 2026.
Actualizat la 5 septembrie 2026
Concesiunea este contractul prin care o entitate publică încredințează unui operator economic execuția unor lucrări sau gestiunea unui serviciu, transferându-i riscul de operare. Concesionarul se remunerează în principal din exploatarea lucrării sau a serviciului, de exemplu din tarifele plătite de utilizatori, și nu dintr-un preț plătit de autoritate.
Cum funcționează
Concesiunile sunt reglementate separat de contractele de achiziție publică, prin Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu normele aprobate prin HG nr. 867/2016. Criteriul care le distinge de contractul de achiziție publică este riscul: concesionarul nu are garanția recuperării investițiilor și a costurilor: suportă hazardul cererii, al ofertei sau al amândurora. Dacă entitatea publică garantează echilibrul economic, contractul este de fapt un contract de achiziție publică.
Concesiunile acoperă domenii variate: alimentare cu apă, transport public local, parcări, salubritate, rețele de termoficare, echipamente sportive și culturale, infrastructură rutieră. Când poartă asupra unui serviciu public local, concesiunea se suprapune adesea cu delegarea gestiunii serviciilor publice, reglementată de legislația serviciilor comunitare de utilități publice.
Atribuirea urmează reguli proprii, mai flexibile decât la achiziții: entitatea organizează procedura cu respectarea principiilor, iar negocierea este posibilă. Peste pragul european, stabilit la 26.960.556 lei fără TVA (5.404.000 EUR) de la 1 ianuarie 2026 și calculat pe toată durata contractului (verificat 2026-09-05), anunțul de concesionare se publică în JOUE și în SEAP. Durata se limitează la timpul necesar amortizării investițiilor.
Ce înseamnă pentru o firmă
O concesiune este un angajament lung, adesea între cinci și treizeci de ani, care presupune să investiți și să purtați un risc comercial. Marile grupuri domină concesiunile de apă și de transport, dar numeroase concesiuni locale sunt accesibile IMM-urilor: gestiunea unui camping municipal, a unui port de agrement, a unei piețe agroalimentare, a unei baze sportive, a unei cantine sau a unei parcări.
A depune ofertă cere un plan de afaceri solid: previziuni de frecventare, tarife, investiții, redevența plătită entității publice. Cum negocierea este posibilă, pregătiți mai multe scenarii. Verificați în final clauzele de încetare a contractului, de preluare a bunurilor de retur și de răscumpărare anticipată.
Exemplu
O primărie de stațiune încredințează exploatarea campingului municipal, cu 120 de locuri, pentru doisprezece ani. Cifra de afaceri cumulată estimată este de 21.000.000 lei fără TVA, sub pragul european de 26.960.556 lei: primăria organizează o procedură proprie, cu anunț publicat în SEAP. Este selectată o societate de familie care administrează deja două campinguri în județ; aceasta investește în zece căsuțe modulare și plătește o redevență anuală comunei.
Întrebări frecvente
Ce diferență este între concesiune și contract de achiziție publică?
În contractul de achiziție publică autoritatea plătește un preț și suportă riscul. În concesiune, operatorul se remunerează din exploatare și poartă riscul economic.
O concesiune se publică întotdeauna?
Peste pragul european, da, în JOUE și în SEAP. Sub prag, entitatea aplică o publicitate adaptată, potrivit Legii nr. 100/2016.
Poate un IMM să obțină o concesiune?
Da, mai ales pe echipamente locale de agrement, alimentație publică sau parcare, unde investiția rămâne rezonabilă.