Criteriul de atribuire și factorii de evaluare

Criteriul de atribuire este regula după care autoritatea contractantă compară ofertele și o alege pe cea câștigătoare. Factorii de evaluare sunt elementele concrete notate în cadrul acestui criteriu, iar ponderea fiecăruia, exprimată în puncte sau în procente, îi determină influența asupra clasamentului final.

Cum funcționează

Art. 187 alin. (3) din Legea nr. 98/2016 prevede patru criterii de atribuire posibile: cel mai bun raport calitate-preț, cel mai bun raport calitate-cost, costul cel mai scăzut, calculat pe ciclul de viață, și prețul cel mai scăzut. Prețul cel mai scăzut are însă un domeniu restrâns: de la Legea nr. 208/2022, alin. (3^1) îl permite numai când valoarea estimată nu depășește pragurile de la art. 7 alin. (1) sau la negocierea fără publicare prealabilă. În plus, alin. (8) interzice prețul și costul cel mai scăzut la contractele de lucrări sau de servicii care au ca obiect servicii intelectuale și la contractele de proiectare și execuție aferente infrastructurii de transport transeuropene și drumurilor județene.

Factorii trebuie să fie legați de obiectul contractului, obiectivi, măsurabili și anunțați în anunțul de participare și în fișa de date a achiziției, împreună cu ponderea și cu algoritmul de calcul. Spre deosebire de alte state, în România algoritmul de punctare se publică odată cu documentația, astfel încât ofertantul poate calcula dinainte efectul fiecărei variabile. Se folosesc curent: prețul, termenul de execuție sau de livrare, garanția acordată, experiența concretă a experților-cheie, performanța de mediu.

Fiecare ofertă primește punctaj pe fiecare factor, ponderat și însumat. Oferta cu punctajul cel mai mare este declarată câștigătoare. Ofertanții respinși pot obține, la cerere, punctajele proprii și pe cele ale ofertei câștigătoare, precum și motivele respingerii.

Criteriile nu pot fi modificate după publicare decât prin erată, înainte de termenul de depunere, cu prelungirea termenului atunci când modificarea este substanțială.

Ce înseamnă pentru o firmă

Ponderea vă spune unde să investiți efortul. Un preț cu 80 % din punctaj cere o ofertare strânsă; o componentă tehnică de 40 % cere o propunere tehnică documentată. Un factor de mediu de 10 % poate departaja două oferte apropiate.

Citiți algoritmul de calcul înainte de a vă fixa prețul: formula obișnuită acordă punctajul maxim celei mai mici oferte și punctaje proporțional mai mici celorlalte, deci puteți calcula exact cât vă costă fiecare procent de diferență. Atenție la punctajele pentru termene sau garanții: un angajament exagerat aduce puncte, dar devine obligație contractuală, cu penalități.

După atribuire, cereți întotdeauna raportul procedurii în partea care vă privește. Este cel mai bun feedback pentru ofertele următoare.

Exemplu

Direcția de asistență socială a orașului Fântânele atribuie un contract de livrare a hranei la domiciliu, estimat la 900.000 de lei fără TVA pe trei ani. Criteriul este cel mai bun raport calitate-preț: preț 40 %, calitatea meniurilor și organizarea livrării 40 %, performanța de mediu 20 % (ambalaje, vehicule). Un IMM local oferă un preț cu 6 % mai mare decât cel minim, dar obține punctajul tehnic maxim datorită unei bucătării de proximitate și livrării cu vehicul electric. Termină pe primul loc la punctajul total.

Întrebări frecvente

Prețul este întotdeauna criteriul principal?

Nu. Un element de preț sau de cost există de regulă, dar ponderea lui variază, iar la o procedură cu buget fix factorii de evaluare privesc numai aspecte calitative. La serviciile intelectuale, prețul cel mai scăzut este chiar interzis ca criteriu.

Autoritatea poate schimba factorii în timpul procedurii?

Nu, decât prin erată publicată înainte de termenul de depunere. O modificare după deschiderea ofertelor este nelegală.

Pot contesta o notare pe care o consider nedreaptă?

Da. Cereți motivele, iar dacă algoritmul anunțat nu a fost aplicat sau s-a folosit un factor neanunțat, depuneți contestație în termenul legal.

Termeni asociați

• Propunerea tehnică
• Fișa de date a achiziției
• Preț aparent neobișnuit de scăzut
• Oferta alternativă
• Anunțul de atribuire