Garanția de bună execuție și rețineri succesive
Garanția de bună execuție acoperă neîndeplinirea obligațiilor din contract. Forme admise, rețineri succesive, restituire și efect pe trezorerie.
Actualizat la 5 septembrie 2026
Garanția de bună execuție este suma pe care contractantul o pune la dispoziția autorității contractante pentru a acoperi eventuala neîndeplinire a obligațiilor din contract. Ea poate fi constituită printr-un instrument de garantare emis de o bancă sau de o societate de asigurări, sau prin rețineri succesive din sumele datorate pentru facturile parțiale — mecanismul cel mai apropiat de reținerea de garanție folosită în alte țări europene.
Cum funcționează
Legea nr. 98/2016 și normele sale de aplicare prevăd garanția de bună execuție pentru contractele de lucrări, de servicii și de produse peste un anumit nivel valoric, iar clauzele contractuale din documentația de atribuire stabilesc cuantumul, forma și termenul de constituire. Procentul maxim din prețul contractului fără TVA este plafonat prin lege, iar întreprinderile mici și mijlocii beneficiază, în condițiile legii speciale privind IMM-urile, de o reducere a cuantumului. Verificați procentul aplicabil în fișa de date a achiziției și în modelul de contract, pentru că el diferă de la o procedură la alta.
Când garanția se constituie prin rețineri succesive, autoritatea contractantă oprește o cotă din fiecare factură până la atingerea cuantumului stabilit, iar sumele se depun într-un cont deschis la dispoziția autorității contractante, la o unitate a Trezoreriei sau la o bancă. Contractantul poate opta, în locul reținerilor, pentru un instrument de garantare emis de o bancă sau de un asigurător, valabil pe toată durata contractului.
Restituirea se face după recepție, la termenele prevăzute în contract: o parte după recepția la terminarea lucrărilor, restul după expirarea perioadei de garanție a lucrărilor, cu condiția ca eventualele remedieri să fi fost executate. Pentru servicii și produse, restituirea intervine de regulă după îndeplinirea integrală a obligațiilor contractuale.
Un instrument de garantare separat este cerut în mod obișnuit și în contrapartida avansului acordat la începutul contractului.
Ce înseamnă pentru o firmă
Garanția de bună execuție apasă pe trezorerie. Reținerile succesive imobilizează bani reali pe toată durata contractului și încă o perioadă după recepție; o scrisoare de garanție costă un comision, dar vă lasă încasările intacte. Comparați costul comisionului cu cel al imobilizării, mai ales pe contractele de lucrări multianuale.
Verificați în clauzele contractuale procentul aplicat, forma acceptată, termenul de constituire — nerespectarea lui poate duce la pierderea contractului — și dacă vă puteți prevala de reducerea prevăzută pentru IMM-uri. Anunțați din timp banca sau asigurătorul, care vă analizează situația financiară înainte de a emite instrumentul.
La expirarea perioadei de garanție, cereți în scris restituirea sumelor reținute sau eliberarea scrisorii de garanție. Autoritățile contractante nu fac întotdeauna acest lucru din proprie inițiativă.
Exemplu
O firmă de tâmplărie câștigă lotul de tâmplărie interioară al unei școli din județul Valea Mare, pentru 1.150.000 lei fără TVA. Contractul prevede o garanție de bună execuție constituită prin rețineri succesive. Firma preferă să depună o scrisoare de garanție bancară de valoare echivalentă, cu un comision anual, și își încasează astfel integral facturile parțiale. La treisprezece luni de la recepția fără obiecțiuni, cere și obține eliberarea scrisorii.
Întrebări frecvente
Garanția de bună execuție este obligatorie?
Pentru majoritatea contractelor peste un anumit nivel valoric, da. Autoritatea contractantă o poate însă exclude pentru contracte de mică valoare; documentația de atribuire precizează situația.
Pot alege forma garanției?
De regulă da, între instrumentul de garantare și reținerile succesive, în limitele stabilite de documentația de atribuire. Alegerea se declară la semnarea contractului.
Ce fac dacă autoritatea contractantă nu restituie garanția?
După expirarea termenului contractual, restituirea este de drept, cu excepția lucrărilor de remediere neexecutate. Trimiteți o notificare scrisă; pentru sumele reținute nejustificat pot fi solicitate penalități.