Procedura de atribuire (licitația publică)
Procedura de atribuire este modul în care o autoritate contractantă din România alege oferta câștigătoare. Tipuri de proceduri și pragurile valorice din 2026.
Actualizat la 5 septembrie 2026
Procedura de atribuire este ansamblul etapelor prin care o autoritate contractantă alege, dintre ofertele primite, pe cea care răspunde cel mai bine criteriului de atribuire anunțat în prealabil. În limbajul curent i se spune „licitație publică”, indiferent de forma exactă folosită de instituție.
Cum funcționează
Art. 68 din Legea nr. 98/2016 enumeră procedurile disponibile: licitația deschisă, licitația restrânsă, negocierea competitivă, dialogul competitiv, parteneriatul pentru inovare, negocierea fără publicare prealabilă, concursul de soluții, procedura proprie pentru servicii sociale și procedura simplificată.
Alegerea depinde de valoarea estimată. Peste pragurile europene, aplicabile de la 1 ianuarie 2026, autoritatea folosește de regulă licitația deschisă sau licitația restrânsă: 698.460 lei fără TVA (140.000 EUR) pentru produse și servicii la autoritățile centrale, 1.077.624 lei (216.000 EUR) la autoritățile regionale și locale, 26.960.556 lei (5.404.000 EUR) la lucrări (verificat 2026-09-05). Sub aceste praguri se aplică procedura simplificată, cu termene mai scurte și formalități reduse. Sub 270.120 lei la produse și servicii, respectiv 900.400 lei la lucrări, autoritatea poate cumpăra direct.
Indiferent de formă, mecanismul este același: publicarea unui anunț de participare în SEAP, punerea la dispoziție gratuită a documentației de atribuire, un termen de depunere, apoi evaluarea și clasarea ofertelor după criteriul de atribuire și factorii de evaluare. La licitația deschisă și la cea restrânsă negocierea este interzisă: oferta depusă este definitivă.
Ce înseamnă pentru o firmă
A răspunde la o procedură de atribuire cere metodă, nu dimensiune. Citiți întâi instrucțiunile către ofertanți: acolo se află termenul, lista documentelor cerute și ponderea factorilor de evaluare. Îngrijiți apoi propunerea tehnică, care cântărește adesea la fel de mult ca prețul. Iar dacă procedura nu prevede negociere, prețul trebuie să fie corect din prima. O ofertă incompletă sau depusă după oră este respinsă fără discuție.
Contractele mari sunt de regulă împărțite pe loturi: un IMM se poate poziționa doar pe lotul care corespunde meseriei sale.
Exemplu
O asociație de dezvoltare intercomunitară lansează o licitație deschisă pentru furnizarea și mentenanța echipamentelor informatice, cu o valoare estimată de 1.300.000 lei fără TVA pe patru ani. Suma depășește pragul de 1.077.624 lei aplicabil autorităților locale, deci anunțul apare în SEAP și în JOUE. O firmă de servicii IT cu doisprezece angajați depune pe lotul de mentenanță și câștigă datorită unui timp de intervenție mai scurt decât al concurenților.
Întrebări frecvente
Se poate negocia prețul?
Nu la licitația deschisă și la cea restrânsă. Negocierea este posibilă doar în procedurile care o prevăd expres, cum sunt negocierea competitivă și dialogul competitiv.
Este nevoie de o cifră de afaceri minimă?
Autoritatea poate impune un nivel minim, dar cifra de afaceri anuală cerută nu poate depăși, ca regulă, dublul valorii estimate a contractului.
Unde se găsesc procedurile în curs?
În SEAP, la e-licitatie.ro, și în TED pentru contractele peste pragurile europene. Un instrument de monitorizare precum Scoutee poate centraliza aceste surse și vă poate alerta pe anunțurile care corespund activității dumneavoastră.