Naročila male vrednosti, razložena malim podjetjem

Naročilo male vrednosti je postopek, ki ga slovenski naročniki uporabljajo za nakupe pod evropskimi pragovi. Po številu naročil je daleč najpogostejši postopek in prav tu ima mikro ali malo podjetje največ možnosti, da dobi svojo prvo javno pogodbo. Ta vodnik pojasnjuje, zakaj je tako, kje ta naročila najti in kako organizirati hiter odgovor.

Kaj je naročilo male vrednosti, v številkah

Postopek naročila male vrednosti se uporabi, kadar je ocenjena vrednost med mejno vrednostjo za uporabo zakona in evropskim pragom. Mejne vrednosti so naslednje.

Zneski so brez DDV. Mejne vrednosti za uporabo zakona določa 21. člen ZJN-3, evropski pragovi veljajo od 1. januarja 2026 do 31. decembra 2027. Za gradnje je razpon naročila male vrednosti torej ogromen: obnova šole za tri milijone evrov je še vedno naročilo male vrednosti.

Pod mejno vrednostjo za uporabo zakona gre za evidenčno naročilo: naročnik naroči brez objave in brez formalnega postopka, spoštovati pa mora temeljna načela gospodarnosti, enakopravne obravnave in transparentnosti. O teh nakupih ni obvestil; dobite jih z neposredno prodajo.

Zakaj so vstopna vrata za mala podjetja

V primerjavi s postopkom nad mejnimi vrednostmi EU je naročilo male vrednosti bistveno bolj prožno:

• Kratki roki. Za naročila pod evropskimi pragovi lahko naročnik določi krajši rok za prejem ponudb, kot ga zakon predpisuje za odprti postopek (šesti odstavek 40. člena ZJN-3). V praksi so pogosti roki dveh do štirih tednov. To otežuje življenje velikim skupinam z dolgimi notranjimi potrditvenimi krogi.
• Lažja dokumentacija. Dokumentacija je pogosto omejena na navodila ponudnikom, kratke tehnične specifikacije, obrazec ponudbe in cenik ali popis del. Pričakovani tehnični del ponudbe obsega nekaj strani.
• Manj dokazil. Naročnik lahko namesto dokazil sprejme izjavo ponudnika ali ESPD, izpolnjevanje pogojev pa pred oddajo preveri v uradnih evidencah. Dokazila v izvirniku so pogosto zahtevana šele od izbranega ponudnika.
• Pogajanja. Naročnik lahko v dokumentaciji predvidi pogajanja o ceni ali o vsebini. To je priložnost, da ponudbo zagovarjate in odpravite nesporazum.
• Lokalna naročila. Ta naročila oddajajo predvsem občine, šole, vrtci, zdravstveni domovi, bolnišnice in stanovanjski skladi. Bližina, odzivnost in poznavanje terena tu štejejo.
• Omejena konkurenca. Marsikatero naročilo male vrednosti prejme manj kot pet ponudb, včasih eno samo. Neuspešno naročilo zaradi pomanjkanja ponudb ni redkost.

Temeljna pravila javnega naročanja ostanejo ista: enakopravna obravnava, transparentnost, vnaprej objavljena merila za oddajo in elektronska oddaja ponudb.

Kje najti naročila male vrednosti

Tu ima Slovenija veliko prednost pred državami z desetinami platform: vse, kar je nad mejno vrednostjo za uporabo zakona, je objavljeno na enem mestu.

Tri prakse dajo večino rezultata:

1. Portal javnih naročil s filtrom na vrsto postopka in kode CPV. Filter na naročilo male vrednosti in na vaše kode CPV sam po sebi zoži tok na obvladljivo količino.
2. Register vaših ciljnih naročnikov. Občine, zavodi in podjetja v vašem dosegu; njihova pretekla obvestila o oddaji povedo, kaj kupujejo, po kakšnih cenah in kdaj se pogodbe iztečejo.
3. Neposredna prodaja za nakupe pod mejno vrednostjo. Pismo ali sestanek z nabavno službo občine, s predstavitvijo in cenikom, pogosto zadošča za povabilo k oddaji ponudbe.

Vodnik Kako najti javne razpise v Sloveniji podrobneje opisuje vire in njihove filtre.

Kako odgovoriti hitro

Kratek rok je prednost le, če je podjetje pripravljeno. Organizacija stoji na treh elementih.

Stalna mapa dokumentov

V skupno mapo zberite: izpis iz poslovnega registra, potrdila o plačanih davčnih obveznostih, potrdila o nekaznovanosti družbe in odgovornih oseb, zavarovalne police, predizpolnjen ESPD, podatke o prihodkih in številu zaposlenih, seznam referenc s potrdili naročnikov, certifikate in kvalifikacije, življenjepise ključnih ljudi in podatke o računu. Potrdila obnovite vsakih šest mesecev.

Sestavljiv tehnični del ponudbe

Pripravite gradnike po pet do deset strani: predstavitev, tipska organizacija, sredstva, sistem kakovosti, varnost, okolje, reference. Za vsako naročilo napišete le stran o razumevanju potrebe in prilagoditve napovedanim merilom. Metoda je v vodniku Priprava prepričljivega tehničnega dela ponudbe.

Petdnevna rutina odgovora

Oddajte pred zadnjim dnem: velja ura sistema, brez tolerance.

Po oddaji ponudbe

Če je naročnik predvidel pogajanja, vas lahko povabi k pogovoru o ceni, rokih ali vsebini. Odgovarjajte pisno, hitro, in ceno znižajte le proti jasnemu nasprotnemu ukrepu. Odločitev o oddaji naročila naročnik objavi na portalu in z njo se začne rok, v katerem lahko vložite zahtevek za revizijo, če menite, da je bila kršena zakonodaja; točen rok in taksa sta navedena v pravnem pouku odločitve, preverite ju tam. Če niste izbrani, zahtevajte pojasnilo o prednostih izbrane ponudbe: to je vaše glavno orodje za napredek. Po enem ali dveh dobljenih naročilih vas nabavna služba pozna, kar šteje pri naslednjih postopkih in pri nakupih pod mejno vrednostjo.

Kontrolni seznam

• Mejne vrednosti 2026 za vaš predmet in vaše naročnike so znane.
• Obveščanje na Portalu javnih naročil nastavljeno na naročila male vrednosti, kode CPV in območje.
• Registracija v sistemu e-JN opravljena in preizkušena.
• Stalna mapa dokumentov popolna, potrdila mlajša od šestih mesecev.
• Gradniki tehničnega dela ponudbe pripravljeni.
• Petdnevna rutina odgovora zapisana in znana ekipi.
• Zahteva po pojasnilu o izbrani ponudbi postavljena po vsakem postopku.

Scoutee je zasnovan tako, da ta naročila male vrednosti spremlja namesto mikro in malih podjetij.