Mejne vrednosti in evropski pragovi

Mejne vrednosti so zneski brez DDV, od katerih naprej mora naročnik uporabiti strožja pravila objave in izbire ponudnika. Višja kot je ocenjena vrednost naročila, bolj je postopek predpisan: od evidenčnega naročila prek naročila male vrednosti do postopkov nad evropskimi pragovi.

Nacionalne mejne vrednosti so navedene brez DDV; podlaga so pojasnila Direktorata za javno naročanje.

Kako deluje

Vzporedno veljata dve vrsti zneskov. Nacionalne mejne vrednosti določa Zakon o javnem naročanju (ZJN-3) in povedo, od kdaj se zakon sploh uporablja in od kdaj je objava na portalu javnih naročil obvezna. Evropske mejne vrednosti vsaki dve leti določi Evropska komisija in povedo, od kdaj je obvezna tudi objava v Uradnem listu EU ter uporaba postopkov iz evropskih direktiv.

Nacionalne mejne vrednosti

Pod temi zneski se zakon ne uporablja. Naročnik izvede evidenčno naročilo po svojih notranjih pravilih, mora pa spoštovati temeljna načela gospodarnosti, enakopravne obravnave in preglednosti ter voditi evidenco. Objava ni obvezna, zato takih naročil na portalu ne boste našli.

Evropske mejne vrednosti, od 1. januarja 2026 do 31. decembra 2027

Ti pragovi so približno od 2 do 2,5 odstotka nižji od tistih iz obdobja 2024 in 2025, ko so znašali 143.000, 221.000, 443.000 in 5.538.000 evrov. Naslednja uskladitev bo 1. januarja 2028.

Med nacionalno mejno vrednostjo in evropskim pragom je objava na portalu javnih naročil obvezna, postopek pa naročnik pogosto izpelje kot naročilo male vrednosti. Od novele ZJN-3B se postopek naročila male vrednosti lahko uporabi za vsako naročilo, za katero obvestil ni treba poslati v objavo Uradu za publikacije Evropske unije, tudi pri gradnjah vse do 5.404.000 EUR; vrsta postopka je vedno navedena v obvestilu.

Za primerjavo s pragom se vedno vzame ocenjena vrednost celotne potrebe brez DDV, za vse trajanje pogodbe, vključno z opcijami in podaljšanji. Umetno drobljenje naročila z namenom izogniti se pragu je prepovedano.

Kaj to pomeni za podjetje

Mejne vrednosti povedo, kje iskati priložnosti in kakšno raven formalnosti pričakovati. Pod 40.000 evri pri blagu in storitvah ter pod 80.000 evri pri gradnjah se naročila oddajo neposredno: pomembnejši od spremljanja objav sta neposredna prodaja in prisotnost pri naročnikih, ki jih poznate. Nad tema zneskoma se vse pojavi na portalu javnih naročil in spremljanje objav postane odločilno. Nad evropskimi pragovi so postopki daljši in zahtevnejši, obvestila pa vidna tudi na portalu TED, kar pomeni več tuje konkurence.

Za manjše podjetje so naročila male vrednosti najbolj dostopno območje: krajša dokumentacija, možnost pogajanj in naročniki iz bližine.

Primer

Občina z osem tisoč prebivalci želi obnoviti pohištvo v knjižnici. Ocenjena vrednost maja 2026 znaša 70.000 evrov brez DDV, kar presega mejno vrednost 40.000 evrov, a ostane pod evropskim pragom 216.000 evrov. Občina obvestilo objavi na portalu javnih naročil in izvede naročilo male vrednosti. Če bi vrednost dosegla 216.000 evrov, bi morala izvesti odprti postopek z objavo tudi v Uradnem listu EU.

Pogosta vprašanja

Ali so zneski z DDV ali brez?

Vedno brez DDV. Ocenjena vrednost vključuje vse opcije, podaljšanja in ponovitve podobnih storitev ali gradenj.

Ali sme naročnik ravnati strožje, kot zahteva prag?

Da. Objavo na portalu lahko izvede tudi pod mejno vrednostjo, odprti postopek pa tudi pod evropskim pragom. Prag določa najnižjo, ne najvišje ravni.

Kako preverim, kateri prag velja za konkretno naročilo?

Odvisen je od vrste naročnika in predmeta. Naročnik ga navede v obvestilu, kraj objave pa je zanesljiv pokazatelj: objava v Uradnem listu EU pomeni, da je prag dosežen.

Povezani pojmi

• Naročilo male vrednosti (NMV)
• Postopki nad evropskimi pragovi
• Portal javnih naročil
• Uradni list EU in TED
• Javno naročanje

Scoutee spremlja objave na vseh ravneh, od portala javnih naročil do Uradnega lista EU.