Postopki nad evropskimi pragovi
Nad evropskimi pragovi veljajo strožja pravila oddaje: odprti in omejeni postopek, pogajanja, dialog. Pragovi 2026, objave, roki in nasveti.
Posodobljeno 5. september 2026
Postopki nad evropskimi pragovi so najbolj urejeni način oddaje javnih naročil in so obvezni, ko ocenjena vrednost naročila doseže evropske mejne vrednosti. V nasprotju z naročilom male vrednosti naročnik tu pravil ne oblikuje sam: Zakon o javnem naročanju (ZJN-3) določa roke, kraj objave in potek vsake stopnje.
Kako deluje
V letih 2026 in 2027 evropske mejne vrednosti znašajo 140.000 evrov brez DDV za blago in storitve državnih organov, 216.000 evrov za blago in storitve občin in drugih naročnikov na splošnem področju, 432.000 evrov za naročnike na infrastrukturnem področju in 5.404.000 evrov za gradnje. Za socialne in druge posebne storitve sta praga 750.000 oziroma 1.000.000 evrov. Od teh zneskov naprej mora naročnik izbrati enega od postopkov, ki jih določa zakon.
Odprti in omejeni postopek sta redna postopka: naročnik izbere ekonomsko najugodnejšo ponudbo brez pogajanj. Konkurenčni postopek s pogajanji in konkurenčni dialog sta naročnikom na splošnem področju na voljo le v naštetih primerih, denimo takrat, ko potrebe ni mogoče zadovoljiti z že razpoložljivimi rešitvami. Naročniki na infrastrukturnem področju imajo pri izbiri postopka bistveno večjo svobodo.
Vsak postopek nad pragom pomeni objavo obvestila o naročilu v Uradnem listu EU in na portalu javnih naročil, najkrajše zakonske roke za prejem prijav in ponudb (v odprtem postopku 35 dni od pošiljanja obvestila v objavo, s pet dni krajšim rokom, kadar naročnik sprejema ponudbe elektronsko) (verified 2026-09-05), sprejem ESPD, obveščanje neizbranih ponudnikov, čas do pravnomočnosti odločitve pred sklenitvijo pogodbe in objavo obvestila o oddaji naročila.
Kaj to pomeni za podjetje
Ta naročila zadevajo velike zneske in privabljajo dobro organizirane konkurente. V zameno ponujajo popolno preglednost: obvestila so objavljena na znanih mestih, roki so dovolj dolgi, merila so vnaprej znana, razloge za zavrnitev pa lahko zahtevate. Neizbrani ponudnik, ki ugotovi kršitev, lahko pred sklenitvijo pogodbe vloži zahtevek za revizijo.
Manjšim podjetjem dostop pogosto odpre razdelitev na sklope, ki velika naročila razbije na obvladljive dele, ali skupna ponudba z drugimi podjetji. Formalnosti se ni mogoče izogniti: manjkajoče dokazilo ali prepozna oddaja zadostujeta, da dobra ponudba izpade.
Primer
Univerza obnavlja pogodbe za čiščenje svojih stavb, z ocenjeno vrednostjo 4.800.000 evrov brez DDV za štiri leta. Prag 216.000 evrov je močno presežen, zato izvede odprti postopek z objavo na portalu javnih naročil in v Uradnem listu EU ter naročilo razdeli na dvanajst sklopov po lokacijah. Čistilni servis s štiridesetimi zaposlenimi pridobi dva sklopa v svoji regiji.
Pogosta vprašanja
Ali lahko naročnik ta postopek uporabi tudi pod pragom?
Da. Odprti postopek lahko prostovoljno izvede tudi za naročilo, ki bi ga smel oddati kot naročilo male vrednosti, vendar mora nato spoštovati vsa njegova pravila.
Kako prepoznam, da gre za postopek nad pragom?
Vrsta postopka je navedena v obvestilu o naročilu. Zanesljiv znak je tudi objava v Uradnem listu EU in na portalu TED.
Koliko časa tak postopek traja?
Med objavo in podpisom pogodbe praviloma več mesecev, zaradi zakonskih rokov za oddajo ponudb, pregleda ponudb in časa do pravnomočnosti odločitve.