Razdelitev naročila na sklope
Razdelitev javnega naročila na sklope odpira dostop manjšim podjetjem. Pravilo, obrazložitev naročnika, omejitev števila sklopov in nasveti za ponudbo.
Posodobljeno 5. september 2026
Razdelitev na sklope pomeni, da naročnik javno naročilo razdeli na več delov, od katerih se vsak oddaja ločeno: po vrsti del, po geografskem območju ali po obsegu. Zakon o javnem naročanju (ZJN-3) to postavlja kot pravilo, prav zato, da lahko mala in srednja podjetja konkurirajo za del potrebe, ki ustreza njihovi dejavnosti.
Kako to deluje
Naročnik mora presoditi, ali je naročilo mogoče razdeliti, in če se za razdelitev ne odloči, mora razloge navesti v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila ali v poročilu o postopku. Utemeljitve so običajno tehnične ali gospodarske: dela so tako povezana, da bi ločena izvedba ogrozila kakovost, uskladitev več izvajalcev bi bila nesorazmerno zahtevna, ali pa bi razdelitev bistveno podražila izvedbo. Neutemeljena združitev je lahko predmet revizijskega zahtevka.
Vsak sklop je samostojno naročilo s svojim izvajalcem, svojo ceno in svojo pogodbo. Gospodarski subjekt lahko odda ponudbo za en sklop, za več sklopov ali za vse, razen če naročnik omeji število sklopov, ki jih lahko odda ali pridobi isti ponudnik. Tako omejitev mora napovedati v obvestilu o naročilu. Ponudbe se ocenjujejo po sklopih: isti ponudnik je lahko izbran v enem sklopu in izločen v drugem.
Za določitev postopka se vrednosti vseh sklopov seštejejo. Šteje celotna potreba, ne posamezen sklop. Gradnja, katere sklopi skupaj presegajo 5.404.000 evrov brez DDV, zato zahteva objavo na evropski ravni, tudi če je vsak sklop skromen.
Kaj to pomeni za podjetje
Sklopi so glavna pot manjših podjetij do velikih projektov. Gradnja za 3.000.000 evrov brez DDV, razdeljena na petnajst obrtniških sklopov, omogoča elektrikarju, inštalaterju ali slikopleskarju, da se prijavi na svoj sklop, ne da bi moral ustanoviti skupno ponudbo ali nastopati kot podizvajalec velikega izvajalca.
Natančno preberite seznam sklopov in pogoje za vsakega posebej: zahtevane reference, merila in včasih tudi roki se med sklopi razlikujejo. Če se prijavljate na več sklopov, pripravite popolno ponudbo za vsak sklop, razen če naročnik izrecno določi drugače, in preverite, ali je dovoljen popust v primeru pridobitve več sklopov.
Primer
Občina Loška vas gradi večnamensko dvorano z ocenjeno vrednostjo 2.400.000 evrov brez DDV in jo razdeli na štirinajst sklopov. Sklop stavbnega pohištva je ocenjen na 180.000 evrov brez DDV. Družinska mizarska delavnica z devetimi zaposlenimi se prijavi sama, z referencami na sosednjih občinskih stavbah, in sklop dobi. Na celoten projekt se ne bi mogla prijaviti.
Pogosta vprašanja
Ali lahko naročnik naročila ne razdeli?
Lahko, vendar mora razloge obrazložiti. Neutemeljena združitev sklopov je pogost razlog za revizijski zahtevek pri Državni revizijski komisiji.
Ali se je mogoče prijaviti na vse sklope?
Da, razen če obvestilo o naročilu omeji število sklopov na ponudnika. Praviloma se za vsak sklop odda ločena ponudba.
Ali so sklopi objavljeni ločeno?
Ne. Vsi sklopi so v enem obvestilu. Orodje za spremljanje, kot je Scoutee, opozori tudi na objave, pri katerih vaši dejavnosti ustreza le en sklop.