Podizvajalci
S podizvajalstvom izvajalec javnega naročila del posla zaupa drugemu podjetju. Priglasitev, neposredna plačila, odgovornost in nasveti za obe strani.
Posodobljeno 5. september 2026
Podizvajalstvo je razmerje, v katerem izvajalec javnega naročila del posla zaupa drugemu gospodarskemu subjektu, podizvajalcu, ki dela opravi zanj in pod njegovo odgovornostjo. Do naročnika je zavezan samo izvajalec; podizvajalec ima pogodbo le z njim, a mu Zakon o javnem naročanju (ZJN-3) daje posebno varstvo, med drugim možnost neposrednega plačila.
Kako deluje
Naročnik lahko v razpisni dokumentaciji zahteva, da ponudnik navede del naročila, ki ga namerava oddati v podizvajanje, ter predlagane podizvajalce. Vsak podizvajalec se priglasi z osnovnimi podatki, s podatki o delu, ki ga bo izvedel, s količino in vrednostjo ter z izjavo. Naročnik zanj preveri, da pri njem ne obstajajo razlogi za izključitev; če obstajajo, mora izvajalec podizvajalca zamenjati. Priglasitev je mogoča ob oddaji ponudbe ali pozneje, med izvajanjem pogodbe, vedno s soglasjem naročnika.
Če podizvajalec zahteva neposredno plačilo, naročnik njegove terjatve poravna neposredno, na podlagi računa, ki ga izvajalec potrdi. Podizvajalec je tako zavarovan pred plačilno nedisciplino izvajalca. Če neposrednega plačila ne zahteva, mora naročnik od izvajalca pridobiti dokazilo, da je podizvajalcu plačal.
Izvajalec ostane v celoti odgovoren za izvedbo naročila, tudi za delo svojih podizvajalcev, in svojih obveznosti ne more prenesti nanje. Naročnik lahko v dokumentaciji določi, da mora ključne naloge opraviti ponudnik sam. Praktične podrobnosti, na primer prijavo podizvajalca na gradbišče, ureja pogodba oziroma splošni pogodbeni pogoji.
Kaj to pomeni za podjetje
Za izvajalca je podizvajanje način, da se prijavi na naročilo, ki presega njegov nabor dejavnosti ali trenutno zasedenost. Podizvajalce priglasite že v ponudbi, kadar jih poznate: to okrepi verodostojnost tehničnega dela ponudbe in prihrani poznejše usklajevanje med izvedbo. Preverite njihovo davčno in socialno urejenost, saj naročnik zaradi njih lahko zavrne ponudbo.
Za podizvajalca je to vstop v javna naročila, ne da bi sam nosil breme prijave. Vztrajajte, da ste priglašeni in da naročnik za vas ve; neevidentiran podizvajalec je v nepravilnem položaju in izgubi varstvo, ki mu ga daje zakon. Če ste v šibkejšem položaju, razmislite o zahtevi za neposredno plačilo.
Podizvajanja ne zamenjujte s skupno ponudbo: tam so partnerji do naročnika zavezani neposredno in solidarno.
Primer
Gradbeno podjetje pridobi naročilo obnove telovadnice v vrednosti 850.000 evrov brez DDV. Elektroinštalacije v vrednosti 95.000 evrov brez DDV odda lokalnemu elektroinštalaterju, ki ga priglasi že v ponudbi, skupaj z izjavo in zahtevo za neposredno plačilo. Naročnik zanj preveri razloge za izključitev in podizvajalca sprejme. Elektroinštalater račune pošilja izvajalcu, ta jih potrdi, plačilo pa nato izvede naročnik neposredno.
Pogosta vprašanja
Ali lahko naročnik podizvajalca zavrne?
Da, če pri njem obstajajo razlogi za izključitev ali če ne izpolnjuje pogojev, ki jih dokumentacija zahteva za del naročila, ki ga bo izvajal. Izvajalec mora predlagati drugega.
Ali sme podizvajalec najeti svojega podizvajalca?
Da, s soglasjem izvajalca in vednostjo naročnika, pod pogoji iz dokumentacije. Zakonsko varstvo neposrednega plačila je urejeno za priglašene podizvajalce, zato je veriga brez priglasitve tvegana.
Ali lahko zaradi podizvajalcev ponudba postane neobičajno nizka?
Da. Naročnik lahko pojasnilo zahteva tudi za cene, ki jih ponujajo podizvajalci. Poskrbite, da so njihove kalkulacije realne in dokumentirane.