Gospodarski subjekt, kandidat, ponudnik
Gospodarski subjekt, kandidat, ponudnik, izvajalec: zaporedni položaji podjetja v javnem naročilu. Opredelitve, pogoji za sodelovanje in obveznosti po ZJN-3.
Posodobljeno 5. september 2026
Gospodarski subjekt je v jeziku Zakona o javnem naročanju (ZJN-3) vsaka fizična ali pravna oseba, javna ali zasebna, ki na trgu ponuja gradnje, blago ali storitve. Kandidat je gospodarski subjekt, ki je predložil prijavo za sodelovanje; ponudnik je tisti, ki je oddal ponudbo; izvajalec ali dobavitelj je tisti, ki je z naročnikom sklenil pogodbo.
Kako deluje
Ti izrazi opisujejo zaporedne stopnje istega postopka. Gospodarski subjekt je lahko podjetje, samostojni podjetnik, zavod, društvo ali celo oseba javnega prava. Posebna pravna oblika ni predpisana, skupina podjetij pa lahko odda skupno ponudbo, ne da bi ustanovila novo pravno osebo.
Kandidat mora dokazati, da pri njem ne obstajajo razlogi za izključitev, med katere sodijo pravnomočne obsodbe za določena kazniva dejanja, neplačani davki in prispevki, izbris iz registra ali stečaj brez nadaljevanja poslovanja, ter da izpolnjuje pogoje za sodelovanje: ustreznost za opravljanje poklicne dejavnosti, ekonomski in finančni položaj ter tehnično in strokovno sposobnost. Te podatke se praviloma predloži z ESPD, dokazila pa naročnik zahteva pred oddajo naročila.
Ponudnik odda ponudbo, ki ga zavezuje ves čas veljavnosti, določen v navodilih ponudnikom. V odprtem postopku se prijava in ponudba oddata hkrati; v omejenem postopku naročnik najprej prizna sposobnost kandidatom in šele povabljeni postanejo ponudniki. Izvajalec nato odgovarja za pravilno izvedbo celotnega naročila, tudi za del, ki ga opravijo njegovi podizvajalci.
Kaj to pomeni za podjetje
Mikro ali malo podjetje je enakovreden gospodarski subjekt kot velika skupina. Pogoji za sodelovanje morajo biti sorazmerni s predmetom naročila, zato zahteva po prometu ali referencah, ki daleč presega vrednost naročila, ni dopustna in jo je mogoče izpodbijati še pred rokom za oddajo ponudb.
Pripravite si mapo z veljavnimi dokumenti: potrdila o plačanih davkih in prispevkih, izpisek iz registra, zavarovanje odgovornosti, reference, seznam kadrov in opreme. Če vaše zmogljivosti ne zadoščajo, se lahko sklicujete na zmogljivosti drugega subjekta, podizvajalca ali partnerja v skupni ponudbi, vendar morate dokazati, da boste z njimi dejansko razpolagali.
Mlado podjetje brez referenc lahko sposobnost dokaže tudi drugače, na primer z referencami in kvalifikacijami svojih zaposlenih.
Primer
Petčlansko podjetje za razvoj programske opreme se odzove na prijavo za sodelovanje univerze v postopku za prenovo študentskega portala z ocenjeno vrednostjo 180.000 evrov brez DDV. Kot kandidat sposobnost dokaže z življenjepisi razvijalcev in dvema referencama iz zasebnega sektorja. Ko mu naročnik prizna sposobnost, z oddajo ponudbe postane ponudnik. Po izbiri podpiše pogodbo in postane izvajalec.
Pogosta vprašanja
Ali lahko sodeluje podjetje v postopku prisilne poravnave?
Da, če posluje naprej na podlagi potrjene prisilne poravnave in dokaže, da bo lahko izvajalo naročilo ves predvideni čas. Stečaj brez nadaljevanja poslovanja pomeni izključitev.
Ali je samostojni podjetnik gospodarski subjekt?
Da. Prijavi se lahko vsakdo, ki opravlja gospodarsko dejavnost, če izpolnjuje davčne in socialne obveznosti ter pogoje za sodelovanje.
V čem je razlika med kandidatom in ponudnikom?
Kandidat je predložil prijavo za sodelovanje, ponudnik pa ponudbo. V odprtem postopku je podjetje oboje hkrati.