Navodila ponudnikom
Navodila ponudnikom določajo pravila javnega naročila: zahtevana dokazila, rok, obliko ponudbe in merila. Kako jih brati, da ponudba ne bo zavrnjena.
Posodobljeno 5. september 2026
Navodila ponudnikom za izdelavo ponudbe so tisti del razpisne dokumentacije, ki opisuje pravila razpisa: kdo lahko sodeluje, katera dokazila je treba predložiti, v kakšni obliki, do kdaj in kako bodo ponudbe ocenjene. So navodilo za uporabo pri odgovoru na javno naročilo.
Kako deluje
Navodila pripravi naročnik in zavezujejo vse ponudnike. Praviloma vsebujejo:
- predmet naročila, njegovo trajanje, morebitno razdelitev na sklope in izbrani postopek (naročilo male vrednosti ali postopek nad evropskimi pragovi);
- rok za prejem ponudb in način oddaje v sistemu e-JN;
- razloge za izključitev in pogoje za sodelovanje ter dokazila zanje, med njimi ESPD;
- sestavne dele ponudbe: obrazec ponudbe, ponudbeni predračun ali popis del in tehnični del ponudbe;
- merila za oddajo in njihove uteži;
- dopustnost variantnih ponudb, možnost pogajanj, pogoje za skupno ponudbo in za podizvajalce;
- čas veljavnosti ponudbe, zahtevana finančna zavarovanja in način postavljanja vprašanj.
Pri postopkih nad pragovi je del teh podatkov naveden tudi v obvestilu o naročilu. Če se dokumenta razhajata, mora naročnik neskladje odpraviti s popravkom.
Kaj to pomeni za podjetje
Navodila so prvi dokument, ki ga preberete, še pred tehničnimi specifikacijami. Ponudba, ki njihovih formalnih zahtev ne izpolni, je lahko izločena, ne da bi jo kdo vsebinsko ocenil: manjkajoče dokazilo, presežen obseg strani, prepozna oddaja, nedovoljena oblika datoteke.
Iz navodil si sestavite kontrolni seznam: vsak zahtevan dokument, njegova oblika in morebitni podpis. Posebej pozorno preberite poglavje o merilih, saj vam pove, kam usmeriti trud. Merilo kakovosti z utežjo 60 odstotkov terja skrbno napisan tehnični del; merilo cene s 70 odstotki terja ostro kalkulacijo.
Preverite tudi točke, ki določajo vašo strategijo: ali je mogoče oddati ponudbo za en sam sklop, ali so dopustne variante, kakšna so podmerila in ali je predpisan obrazec za odgovor.
Primer
Splošna bolnišnica objavi odprti postopek za dobavo pripravljenih obrokov z ocenjeno vrednostjo 900.000 evrov brez DDV za štiri leta. Navodila ponudnikom določajo merilo cene z utežjo 40 odstotkov, merilo kakovosti s 45 odstotki, ocenjeno na podlagi največ dvajsetstranskega tehničnega dela, in okoljsko merilo s 15 odstotki. Variante prepovedujejo, zahtevajo pa obvezen ogled kuhinj do določenega dne. Ponudnik, ki ogled izpusti, bo izločen ne glede na kakovost ponudbe.
Pogosta vprašanja
Ali so navodila ponudnikom obvezna?
Zakon jih kot samostojen dokument ne predpisuje, saj so lahko del enotne razpisne dokumentacije. V praksi jih pripravi skoraj vsak naročnik, ker mora pravila objaviti vnaprej.
Kaj se zgodi, če ponudba navodil ne upošteva?
Praviloma je nedopustna. Naročnik lahko v določenih primerih dovoli dopolnitev ali popravek, vendar tega ni dolžan storiti in ne more popraviti prepozne oddaje.
Ali je navodila mogoče spremeniti med postopkom?
Da, s popravkom, objavljenim na istem mestu kot razpis, po potrebi s podaljšanjem roka za prejem ponudb.