Neuspešno javno naročilo in zavrnitev vseh ponudb

Javno naročilo je neuspešno, kadar naročnik ne prejme nobene ponudbe ali pa nobena prejeta ponudba ni dopustna, zato naročila ne more oddati. Od tega je treba ločiti zavrnitev vseh ponudb: naročnik postopek konča brez izbire, čeprav so dopustne ponudbe obstajale.

Kako to deluje

Zakon o javnem naročanju (ZJN-3) opredeljuje dopustno ponudbo. Ta jo odda ponudnik, pri katerem ni razlogov za izključitev in ki izpolnjuje pogoje za sodelovanje, ustreza potrebam in zahtevam naročnika iz dokumentacije, prispe pravočasno, ni neobičajno nizka in ne presega zagotovljenih sredstev naročnika. Zadnja točka je v praksi pogost razlog za neuspeh: ponudbe so pravilne, a dražje od proračuna.

Kadar dopustne ponudbe ni, ima naročnik na izbiro dvoje. Postopek lahko ponovi, praviloma s prilagojenimi zahtevami ali z večjimi zagotovljenimi sredstvi, ali pa izvede postopek s pogajanji brez predhodne objave, če prvotno določenih zahtev iz dokumentacije bistveno ne spremeni in v pogajanja povabi vse ponudnike, ki so oddali ponudbo, skladno z zahtevami postopka.

Zavrnitev vseh ponudb je odločitev naročnika, ki jo mora obrazložiti in objaviti na Portalu javnih naročil, tako kot obvestilo o oddaji naročila. Razlogi so lahko: potreba je odpadla, sredstev ni več, v dokumentaciji je bila napaka, konkurenca je bila prešibka. Zoper tako odločitev je mogoč zahtevek za revizijo pri Državni revizijski komisiji za revizijo postopkov oddaje javnih naročil. Če naročnik po zavrnitvi za isti predmet začne nov postopek, mora o tem obvestiti prejšnje ponudnike.

Kaj to pomeni za podjetje

Neuspešno naročilo je priložnost. Potreba naročnika ostaja, časovnica se zamika, pogosto pa se odpre možnost neposrednih pogajanj. Če ste oddali dopustno ponudbo, ste v dobrem izhodišču za naslednji krog. Če se prvič niste prijavili, spremljajte ponovitev: nova dokumentacija je običajno prilagojena, z višjimi sredstvi ali blažjimi zahtevami.

Če je bila vaša ponudba nedopustna in je k neuspehu prispevala, si iz odločitve izpišite točen razlog, da napake ne ponovite. Če je bila zavrnjena, ker je presegla zagotovljena sredstva, zdaj veste, kje je naročnikov proračun.

Zavrnitev vseh ponudb je bolj neprijetna, ker vloženi čas propade. Preverite, ali je razlog resničen in obrazložen; navidezna zavrnitev, s katero naročnik odrine nezaželenega ponudnika, je izpodbojna.

Primer

Šolski center v Zeleni Loki objavi naročilo male vrednosti za pripravo šolskih obrokov, ocenjeno na 130.000 EUR brez DDV na leto. Prejme eno samo ponudbo, ki za 40 odstotkov presega zagotovljena sredstva, zato je ne more sprejeti in postopek konča kot neuspešen. Nato objavi nov postopek z blažjimi zahtevami glede deleža certificiranih živil in nanj posebej opozori tri lokalna podjetja. Naročilo dobi manjši gostinski ponudnik, ki prve objave ni opazil.

Pogosta vprašanja

Ali se sme naročnik po neuspešnem postopku pogajati?

Da. To je eden od primerov, ko zakon dovoli postopek s pogajanji brez predhodne objave, pod pogojem, da se prvotne zahteve bistveno ne spremenijo.

Ali mi pripada odškodnina, če naročnik zavrne vse ponudbe?

Praviloma ne; stroški priprave ponudbe so vaši. Odškodnina pride v poštev le ob ravnanju naročnika, ki je v nasprotju s pravili, na primer ob izmišljenem razlogu.

Kako izvem, da je bilo naročilo neuspešno?

Odločitev naročnika se vroči vsem ponudnikom in objavi na Portalu javnih naročil. Ponovitev se pojavi kot novo obvestilo, pogosto z enakim predmetom.

Povezani pojmi

• Javni razpis
• Konkurenčni postopek s pogajanji
• Naročilo male vrednosti
• Neobičajno nizka ponudba
• Obvestilo o oddaji naročila

Scoutee vas opozori, ko naročnik po neuspešnem postopku znova objavi naročilo z vašega področja.