Kalendar javnih natječaja 2026.: ključni datumi, sezonalnost i rokovi
Kalendar javne nabave za 2026.: regulatorni datumi, ritam objava kroz godinu, zakonski rokovi za dostavu ponuda i organizacija praćenja natječaja.
Ažurirano 5. rujna 2026.
Provjereno 5. rujna 2026.
Odgovaranje na javne natječaje planira se na godinu dana. Kalendar jednog ponuditelja određuju tri stvari: regulatorni datumi koji mijenjaju pravila igre, sezonalnost objava naručitelja i zakonski rokovi koji se otvaraju svakom obavijesti o nadmetanju. Ova stranica okuplja svo troje za 2026.
Regulatorni datumi u 2026.
| Datum | Događaj | Učinak za ponuditelja |
|---|---|---|
| 1. siječnja 2026. | Novi europski pragovi za razdoblje 2026.–2027.: 140.000 € za robe i usluge središnjih tijela državne uprave, 216.000 € za lokalnu i područnu samoupravu i ostale javne naručitelje, 432.000 € za sektorske naručitelje, 5.404.000 € za radove i koncesije | Nešto više postupaka postaje nabava velike vrijednosti, s objavom u Službenom listu Europske unije |
| 16. svibnja 2026. | Na snagu stupio pročišćeni tekst Zakona o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22, 48/26); prag ispod kojeg se zakon ne primjenjuje iznosi 50.000,00 eura za robe, usluge i projektne natječaje te 100.000,00 eura za radove (verified 2026-09-05) | Više malih nabava provodi se izvan zakona, po internom pravilniku naručitelja |
| Početak godine | Jedinice lokalne i područne samouprave donose proračun krajem prethodne godine, a početkom godine na EOJN-u objavljuju plan nabave | Plan nabave je vaš najbolji unaprijedni izvor za cijelu godinu |
| Tijekom 2026. | Zatvara se provedbeni ciklus Nacionalnog plana oporavka i otpornosti, a težište financiranja prelazi na kohezijske programe razdoblja 2021.–2027. | Mijenja se izvor sredstava, a s njim i profil naručitelja koji pokreću veće projekte |
| 2026. | Nema redovnih parlamentarnih ni lokalnih izbora; lokalni izbori održani su 2025. | Nema izbornog usporavanja kakvo se javlja u izbornim godinama |
| 1. siječnja 2028. | Sljedeća dvogodišnja revizija europskih pragova | Pragove treba ponovno provjeriti krajem 2027. |
Detaljni iznosi nalaze se u tablici pragova za 2026., a ostale promjene u pregledu novosti za 2026..
Dva su datuma važna za planiranje. Prvi je 1. siječnja, jer se od njega postupci raspoređuju po novim europskim pragovima, pa isti predmet nabave koji je 2025. bio nabava male vrijednosti u 2026. može biti nabava velike vrijednosti, s dužim minimalnim rokom i objavom na europskoj razini. Drugi je 16. svibnja, jer je od tog dana na snazi pročišćeni tekst zakona: tko je pragove ispod kojih se zakon ne primjenjuje pamtio u starijim, nižim iznosima, mora ih ponovno provjeriti prije nego što procijeni hoće li uopće biti objave.
Sezonalnost objava
Ne postoji službena statistika broja objava po mjesecima u Hrvatskoj. Sve što slijedi zapažanja su iz prakse, a ne izmjereni podaci; razlikuju se po sektorima i po vrstama naručitelja.
| Razdoblje | Tendencija | Zašto |
|---|---|---|
| Siječanj do ožujka | Umjerena aktivnost | Naručitelji objavljuju planove nabave i pokreću prve postupke; dio prometa čine postupci preneseni iz prethodne godine |
| Travanj do lipnja | Vrhunac objava | Proračun je operativan, projekti se pokreću prije ljeta, a radovi se ugovaraju za sezonu izvođenja |
| Srpanj i kolovoz | Pad, ali ne i prekid | Godišnji odmori i kod naručitelja i kod tvrtki; objave ipak izlaze, često pred vikend, uz kasnije ispravke |
| Rujan do studenoga | Drugi vrhunac | Ugovaranje prije zatvaranja proračunske godine i priprema ugovora koji počinju 1. siječnja |
| Prosinac | Postupno usporavanje | Objave s rokovima koji padaju u siječanj; obnavljanje okvirnih sporazuma koji istječu |
Dvije osobitosti 2026. vrijedi zabilježiti. Prva je zatvaranje provedbenog ciklusa Nacionalnog plana oporavka i otpornosti: dio naručitelja koji je godinama pokretao postupke iz tog izvora prelazi na kohezijske programe, s drugom dinamikom pripreme. Druga je izostanak izbora: za razliku od izbornih godina, u kojima jedinice lokalne samouprave usporavaju pokretanje većih projekata, 2026. nema tog prekida.
Sezonalnost se osjetno razlikuje po vrstama predmeta nabave. Radovi prate građevinsku sezonu: postupci se pokreću u proljeće da bi se izvodilo do kasne jeseni, a školski i sportski objekti obnavljaju se u ljetnim mjesecima, što znači da se odgovarajući postupci objavljuju znatno ranije. Usluge koje se ugovaraju na godinu dana, poput čišćenja, zaštite ili održavanja informacijskih sustava, vežu se na kalendarsku godinu, pa im se postupci koncentriraju u jesen kako bi ugovor počeo 1. siječnja. Roba i oprema prate dinamiku projekata i povlačenja sredstava, pa su najmanje predvidljive.
Ljeto ostaje najopasnije razdoblje za ponuditelja. Objava koja izađe sredinom srpnja kao nabava male vrijednosti s kratkim rokom zatvara se početkom kolovoza; ako nitko ne prati, prilika je prošla. To je ujedno razdoblje slabije konkurencije.
Zakonski rokovi za odgovor
Svaka objava otvara rok čiji minimum ovisi o vrsti postupka. Zakon o javnoj nabavi propisuje minimalne rokove za dostavu zahtjeva za sudjelovanje i ponuda, preuzimajući rješenja Direktive 2014/24/EU. Tri stvari treba znati.
- Rokovi su kraći za nabavu male vrijednosti nego za nabavu velike vrijednosti. Postupak ispod europskih pragova zato se zatvara znatno brže.
- Rokovi teku od dana slanja obavijesti na objavu, a ne od dana kada ste je vidjeli. Nekoliko dana razlike ide na vaš račun.
- Obvezujući su datum i vrijeme napisani u pozivu na nadmetanje i u dokumentaciji o nabavi na EOJN-u. Zakonski minimum je donja granica, a naručitelj redovito daje više vremena za složene predmete.
Ova stranica ne navodi rokove u danima jer točni zakonski minimumi nisu provjereni u službenom tekstu na dan pisanja. Razrada, uključujući učinak ispravka dokumentacije, nalazi se na stranici o rokovima za dostavu ponuda u 2026..
Planiranje praćenja kroz godinu
Ritam pregledavanja
- Svakodnevno za nabavu male vrijednosti i za objave iz vaše osnovne djelatnosti: ondje su rokovi najkraći.
- Tjedno za nabavu velike vrijednosti i za prethodna savjetovanja i prethodne obavijesti, koji najavljuju postupke mjesecima unaprijed.
- Tromjesečno za pregled odluka o odabiru i registra ugovora, radi uočavanja ugovora koji istječu.
Ljetni mjeseci traže iznimku od tog ritma. Ako u srpnju i kolovozu nitko u tvrtki ne pregledava objave, u praksi ste ispali iz natjecanja za sve postupke koji se u tom razdoblju pokrenu i zatvore. Dogovorena zamjena, s jednom osobom koja svaki dan pregleda filtrirani popis i javi samo ono što ulazi u vaš profil, dovoljna je da se to izbjegne.
Tipski retrogradni plan
Rokovi se razlikuju od postupka do postupka, pa je plan ispod izražen relativno, računajući unatrag od objavljenog roka za dostavu ponuda.
| Dan | Korak |
|---|---|
| D0 | Otkrivanje objave, preuzimanje dokumentacije, odluka o izlasku na natječaj |
| D+2 | Čitanje uputa ponuditeljima i tehničkih specifikacija, pitanja naručitelju kroz EOJN, obilazak lokacije ako je predviđen |
| D+5 do D+20 | Pisanje tehničkog dijela ponude, izračun cijene u troškovniku, prikupljanje dokaza sposobnosti |
| Zadnji tjedan | Redaktura, elektroničko potpisivanje ako se traži, provjera formata i veličine datoteka |
| Najmanje dva dana prije roka | Predaja ponude u EOJN-u uz potvrdu o zaprimanju |
Pitanja naručitelju treba poslati rano. Dokumentacija određuje do kada se smiju postavljati, a odgovor koji stigne prekasno ili bitna izmjena dokumentacije obvezuju naručitelja da produlji rok za dostavu ponuda.
Predvidjeti umjesto trpjeti
Planovi nabave koje svaki naručitelj objavljuje na početku godine, prethodna savjetovanja s gospodarskim subjektima i registar sklopljenih ugovora omogućuju da već u siječnju znate koji će se postupci pokrenuti tijekom godine. Okvirni sporazum sklopljen 2022. na četiri godine ponovno ide na nadmetanje 2026. Scoutee omogućuje da se to praćenje složi po CPV kodovima, regiji i vrsti objave.