Rokovi za dostavu ponuda u 2026.: koje pravilo vrijedi po postupku

Provjereno 10. rujna 2026.

Rok za odgovor na javni natječaj vrijeme je koje dijeli slanje obavijesti o nadmetanju na objavu od roka za dostavu ponuda. Zakon o javnoj nabavi propisuje minimalne rokove za dostavu zahtjeva za sudjelovanje i ponuda, preuzimajući rješenja Direktive 2014/24/EU, a ti minimumi ovise o vrsti postupka i o tome je li riječ o nabavi male ili velike vrijednosti.

Granica između to dvoje su pragovi. Zakon se ne primjenjuje na nabavu robe i usluga te na provedbu projektnih natječaja procijenjene vrijednosti manje od 50.000,00 eura, ni na nabavu radova manje od 100.000,00 eura; ti iznosi vrijede od 1. rujna 2026., otkad je na snazi članak 4. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi (NN 48/26). Iznad tih iznosa, a ispod europskih pragova od 140.000 €, 216.000 € odnosno 432.000 € za robe i usluge i 5.404.000 € za radove, riječ je o nabavi male vrijednosti. Od europskih pragova naviše riječ je o nabavi velike vrijednosti, uz objavu i u Službenom listu Europske unije, na TED-u.

Zakonski minimalni rokovi u 2026.

Rokovi ispod su minimumi iz odjeljka o određivanju rokova Zakona o javnoj nabavi (članci 227. do 241.). Naručitelj uvijek smije dati više vremena, a obvezujući su datum i vrijeme objavljeni u pozivu na nadmetanje i u dokumentaciji o nabavi na Elektroničkom oglasniku javne nabave.

Zakon poznaje i mehanizme skraćivanja i produljenja koje treba očekivati u praksi:

• prethodna informacijska obavijest: ako je poslana na objavu između 35 dana i 12 mjeseci prije obavijesti o nadmetanju i sadržavala je propisane podatke, rok u otvorenom postupku velike vrijednosti pada s 35 na 15 dana, a u ograničenom i natjecateljskom postupku uz pregovore s 30 na 10 dana;
• elektronička dostava ponuda: rok u otvorenom, ograničenom i natjecateljskom postupku uz pregovore velike vrijednosti skraćuje se za dodatnih pet dana; u maloj vrijednosti to skraćenje nije dopušteno;
• opravdana žurnost: rok za dostavu ponuda u otvorenom postupku ne smije biti kraći od 15 dana, a za zahtjeve za sudjelovanje 15 dana odnosno za ponude 10 dana;
• ograničen pristup dokumentaciji: rok se produljuje za pet dana;
• nedostupnost EOJN RH u posljednja četiri sata prije isteka roka: rok ne teče dok traje nedostupnost, a produljuje se za najmanje četiri dana.

Kraći rok od zakonskog minimuma je osobito bitna povreda postupka na koju Državna komisija pazi po službenoj dužnosti.

Dogovoreni rok kod decentraliziranih naručitelja

U ograničenom i natjecateljskom postupku uz pregovore velike vrijednosti decentralizirani javni naručitelj rok za dostavu ponuda može utvrditi uzajamnim sporazumom sa svim odabranim natjecateljima, uz uvjet da svi imaju isti rok. Ako sporazuma nema, minimalni je rok deset dana od slanja poziva na dostavu ponuda. Isto pravilo vrijedi i u postupcima male vrijednosti. I ovdje je mjerodavan datum iz poziva.

Jednostavna nabava: rok određuje naručitelj

Ispod 50.000,00 eura za robe i usluge te 100.000,00 eura za radove Zakon o javnoj nabavi ne propisuje ni vrstu postupka ni minimalni rok. Naručitelj postupak uređuje vlastitim općim aktom i sam određuje rok. Od 1. rujna 2026. ipak ne odlučuje slobodno gdje će objaviti: postupak vrijedan više od 15.000,00 eura mora provesti kroz modul jednostavne nabave u EOJN RH, a nabavu robe i usluga veću od 25.000,00 eura te radova veću od 45.000,00 eura i javno objaviti u tom modulu. Rokovi su ondje najkraći koje ćete vidjeti.

Dvije posljedice za ponuditelja:

• praćenje objava mora biti svakodnevno, jer se postupak male vrijednosti ili jednostavne nabave zna zatvoriti u roku od nekoliko dana od objave;
• odnos s naručiteljem vrijedi više nego u velikim postupcima, jer se poziv često upućuje tvrtkama koje služba nabave već poznaje.

Iznad praga primjene zakona vrijedi suprotno pravilo: svaka ponuda zaprimljena nakon isteka roka odbacuje se bez otvaranja i bez ocjenjivanja, bez obzira na razlog kašnjenja i bez obzira na to je li kašnjenje trajalo minutu ili dan.

Učinak ispravka dokumentacije na rok

Ispravak ili izmjena dokumentacije objava je kojom naručitelj mijenja ono što je prethodno objavio. Tri slučaja obvezuju ga da produlji rok za dostavu ponuda.

Trajanje produljenja mora biti razmjerno važnosti informacija ili izmjena, a najmanje deset dana od dana slanja ispravka poziva na nadmetanje. Ispravak koji mijenja tehničke specifikacije, troškovnik ili kriterije za odabir ponude bez produljenja roka klasičan je razlog za žalbu.

Suprotno tome, sitan ispravak, poput popravka adrese, CPV koda ili tipfelera, ne obvezuje na produljenje. Zato svaki ispravak treba pročitati: novi datum, kad ga ima, upisan je u samoj objavi ispravka, dok stari datum ostaje vidljiv u prvotnoj objavi. Registracija na EOJN-u prije preuzimanja dokumentacije upravo zato nije formalnost: bez nje vas sustav neće obavijestiti o ispravku.

Kako se rok računa

• Polazna točka je dan slanja obavijesti na objavu, naveden u samoj obavijesti. Objava na oglasniku može uslijediti dan ili dva kasnije, što vam skraćuje stvarno raspoloživo vrijeme.
• Rok se izražava u kalendarskim danima. Ako istek padne u subotu, nedjelju ili blagdan, naručitelj ga u pravilu pomiče na prvi radni dan, ali mjerodavni su datum i vrijeme napisani u dokumentaciji.
• Vrijeme se broji. Predaja u sustavu mora biti dovršena, a ne tek započeta, prije sekunde navedene kao istek roka. Mjerodavno je vrijeme sustava EOJN, a ne sat na vašem računalu.
• Elektronička predaja je pravilo, uz napredni ili kvalificirani elektronički potpis ondje gdje ga dokumentacija traži. Provjeru certifikata i prijave obavite nekoliko dana ranije, a ne na dan isteka roka.

Rokovi u pravnoj zaštiti

Nakon dostave odluke o odabiru teče rok mirovanja od 10 dana, u kojem naručitelj ne smije sklopiti ugovor. Taj je rok isti u nabavi male i velike vrijednosti. Ne primjenjuje se ako je sudjelovao samo jedan ponuditelj čija je ponuda i odabrana, kod ugovora na temelju okvirnog sporazuma i u dinamičkom sustavu nabave, osim ako je naručitelj objavio obavijest za dobrovoljnu ex ante transparentnost.

Rokovi za žalbu Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave ovise o tome što se pobija, a od izmjena iz 2026. isti su bez obzira na vrijednost nabave. U otvorenom postupku žalba se izjavljuje u roku od petnaest dana od objave poziva na nadmetanje, obavijesti o ispravku ili izmjene dokumentacije o nabavi, odnosno u roku od deset dana od otvaranja ponuda ili od primitka odluke o odabiru ili poništenju. Tko propusti rok u jednoj fazi, na tu se fazu poslije više ne može pozivati.

Žalba se dostavlja isključivo kroz sustav e-Žalba povezan s EOJN RH; dostavljena drukčije, odbacuje se. Uz nju se plaća naknada za pokretanje žalbenog postupka: 1.320,00 eura za procijenjenu vrijednost nabave do 265.440,00 eura, 0,5 % procijenjene vrijednosti za nabave do 13.272.000,00 eura i 66.360,00 eura iznad toga. Praktičan zaključak ostaje isti: čim odluka stigne, pročitajte uputu o pravnom lijeku istog dana.

Sažetak

Zakonski rokovi su minimumi: naručitelj uvijek smije dati više vremena i za složene predmete to redovito i čini. Godišnji raspored objava i planiranje odgovora opisani su na stranici Kalendar javnih natječaja 2026.. Scoutee prikazuje rok svake objave i upozorava na ispravke koji ga mijenjaju.

Izvori

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi, NN 48/2026
• Zakon o javnoj nabavi, pročišćeni tekst
• Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske
• Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave