Terminy składania ofert w 2026 roku: minimalne terminy według trybu

Zweryfikowano 10 września 2026 r.

Termin składania ofert to czas między wysłaniem ogłoszenia o zamówieniu do publikacji a datą i godziną, o której zamawiający zamyka przyjmowanie ofert. W postępowaniach unijnych minima wynikają z prawa Unii Europejskiej i są takie same w całej Unii. W trybie podstawowym termin wyznacza zamawiający, w granicach minimum przewidzianego w ustawie Prawo zamówień publicznych. Ta strona porządkuje jedno i drugie oraz pokazuje, jak liczyć dni, żeby nie stracić oferty na formalności.

To, który zestaw terminów obowiązuje, zależy od wartości szacunkowej zamówienia w zestawieniu z progami unijnymi. Na lata 2026–2027 wynoszą one 140 000 €, 216 000 € i 432 000 € dla dostaw i usług oraz 5 404 000 € dla robót budowlanych, czyli odpowiednio 603 400 zł, 930 960 zł, 1 861 920 zł i 23 291 240 zł przy średnim kursie 4,31 zł za euro. Pełne zestawienie jest w tabeli progów 2026.

Minimalne terminy w postępowaniach unijnych

Poniższe minima wynikają z dyrektywy 2014/24/UE, transponowanej do ustawy Prawo zamówień publicznych. Liczy się je w dniach kalendarzowych od dnia wysłania ogłoszenia do publikacji, a nie od dnia jego ukazania się w Dzienniku Urzędowym UE i TED.

Trzy uwagi do skróceń. Skrócenie związane z formą elektroniczną wynosi dokładnie 5 dni i zakłada, że oferty składa się w całości środkami komunikacji elektronicznej; ponieważ elektronizacja jest w Polsce regułą, realnie stosowanym terminem w przetargu nieograniczonym jest zwykle 30 dni, a nie 35. Skrócenie po wstępnym ogłoszeniu informacyjnym wymaga, żeby to ogłoszenie zawierało informacje właściwe dla ogłoszenia o zamówieniu i zostało przekazane do publikacji nie wcześniej niż 12 miesięcy i nie później niż 35 dni przed przekazaniem ogłoszenia o zamówieniu. Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału można skrócić do 15 dni tylko w razie należycie uzasadnionej pilnej potrzeby.

Wiążące brzmienie przepisów jest w ustawie Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 793), a data i godzina obowiązująca w konkretnym postępowaniu — w ogłoszeniu i w SWZ. Wyszukiwarkę postępowań znajdziesz na portalu e-Zamówienia.

Zamawiający sektorowi

Zamawiający sektorowi, czyli działający w obszarach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, prowadzą postępowania na podstawie odrębnych przepisów wynikających z dyrektywy 2014/25/UE. Mają większą swobodę: mogą uzgadniać termin składania ofert z zaproszonymi wykonawcami, a stosowane minima są krótsze niż u zamawiających publicznych. Konkretną wartość sprawdź w ogłoszeniu, bo różni się ona w zależności od trybu.

Postępowania krajowe: termin wyznacza zamawiający

W trybie podstawowym ustawa przewiduje własne minimum, krótsze niż w postępowaniach unijnych: co najmniej 7 dni od zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych dla dostaw i usług oraz co najmniej 14 dni dla robót budowlanych (art. 283 Pzp, tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 793). W konkretnym postępowaniu obowiązuje termin z ogłoszenia, często dłuższy niż minimum.

Poza samym minimum obowiązuje zasada, że termin musi być realny: zamawiający wyznacza go z uwzględnieniem złożoności zamówienia i czasu potrzebnego na przygotowanie oferty. Termin oczywiście niewystarczający dla skomplikowanego zamówienia albo wyznaczony w okresie, w którym firmy z branży nie pracują, bywa kwestionowany w odwołaniu do KIO.

Dla wykonawcy wynikają z tego dwie konsekwencje praktyczne:

• monitoring postępowań krajowych musi być codzienny, bo postępowanie potrafi zamknąć się w dwa tygodnie od publikacji ogłoszenia;
• jeżeli termin jest realnie za krótki, można wnioskować o jego przedłużenie przez platformę, uzasadniając to zakresem dokumentacji albo koniecznością uzyskania dokumentów od podmiotów trzecich. Zamawiający nie ma obowiązku się zgodzić, ale wnioski poparte konkretem bywają uwzględniane.

Skutek zmiany ogłoszenia i SWZ

Zmiana ogłoszenia i SWZ w trakcie postępowania jest normalna: wynika z odpowiedzi na pytania wykonawców albo z własnej korekty zamawiającego.

Terminy na pytania też są ustawowe: w postępowaniu unijnym zamawiający odpowiada najpóźniej na 6 dni przed upływem terminu składania ofert, jeżeli wniosek wpłynął nie później niż na 14 dni przed tym terminem (art. 135 ust. 2), a w trybie podstawowym — najpóźniej na 2 dni przed terminem, jeżeli wniosek wpłynął nie później niż na 4 dni przed nim (art. 284 ust. 2). Przepisy nie podają natomiast, o ile dni należy przedłużyć termin — decyduje zamawiający, proporcjonalnie do wagi zmiany, pod kontrolą Krajowej Izby Odwoławczej. Zmiana opisu przedmiotu zamówienia, formularza cenowego albo kryteriów oceny ofert bez przedłużenia terminu jest klasyczną podstawą odwołania.

Dla wykonawcy wniosek jest prosty: każdą publikację w postępowaniu trzeba przeczytać, bo nowa data obowiązuje od momentu ogłoszenia zmiany, a stara zostaje widoczna w pierwotnym ogłoszeniu. Dlatego warto korzystać z funkcji obserwowania postępowania na platformie zakupowej zamiast pobierać dokumenty anonimowo.

Jak liczyć termin

• Punktem wyjścia w postępowaniach unijnych jest dzień wysłania ogłoszenia do publikacji, wskazany w samym ogłoszeniu. Publikacja w TED następuje kilka dni później, więc czas faktycznie dostępny dla wykonawcy jest krótszy niż minimum ustawowe.
• Termin wyraża się w dniach kalendarzowych, nie roboczych. Jeżeli koniec przypada w sobotę lub w dzień ustawowo wolny od pracy, zamawiający zwykle przesuwa go na najbliższy dzień roboczy, ale wiążąca jest data i godzina zapisana w SWZ.
• Godzina ma znaczenie. Zamawiający wyznacza konkretną godzinę składania ofert i osobno godzinę otwarcia. Oferta musi być odebrana przez platformę przed godziną graniczną, a nie tylko wysłana — duże pliki i podpisywanie dokumentów potrafią zająć kilkadziesiąt minut.
• Oferta złożona po terminie zostaje odrzucona bez badania jej treści, niezależnie od przyczyny spóźnienia i wielkości opóźnienia. Awaria po stronie wykonawcy nie jest okolicznością usprawiedliwiającą, dlatego składaj ofertę dzień wcześniej i zachowaj potwierdzenie złożenia.

Termin związania ofertą

Osobny termin, o którym łatwo zapomnieć, to termin związania ofertą: okres, przez który Twoja oferta pozostaje wiążąca. Zamawiający wskazuje w SWZ konkretną datę, a nie liczbę dni. Ustawa wyznacza jednak maksimum: w trybie podstawowym nie dłużej niż 30 dni od upływu terminu składania ofert (art. 307 ust. 1), a w postępowaniu unijnym nie dłużej niż 90 dni, przy robotach budowlanych o wartości od równowartości 20 000 000 euro i dostawach lub usługach od 10 000 000 euro — 120 dni (art. 220 ust. 1). Jeżeli wybór najkorzystniejszej oferty przeciąga się, zamawiający zwraca się jednokrotnie o wyrażenie zgody na przedłużenie tego terminu, o okres nie dłuższy niż 30 dni w trybie podstawowym i 60 dni w postępowaniu unijnym; brak pisemnej zgody oznacza odrzucenie oferty (art. 226 ust. 1 pkt 12), a przy wymaganym wadium konieczne jest równoległe przedłużenie jego ważności.

Dwa wnioski. Po pierwsze, kalkulacja ceny musi wytrzymać cały okres związania ofertą, łącznie z ewentualnym przedłużeniem; przy materiałach o zmiennych cenach zabezpiecz się ofertami dostawców z odpowiednią datą ważności. Po drugie, pilnuj daty ważności gwarancji wadialnej — wygasła gwarancja przy wniosku o przedłużenie kończy udział w postępowaniu.

W skrócie

Podane wartości to minima: zamawiający zawsze może dać więcej czasu i przy złożonych zamówieniach zwykle to robi. Scoutee pokazuje termin składania ofert przy każdym ogłoszeniu i sygnalizuje zmiany, które go przesuwają.

Źródła

• Portal e-Zamówienia z Biuletynem Zamówień Publicznych
• Urząd Zamówień Publicznych
• Aktualne progi unijne oraz ich równowartości w złotych na lata 2026–2027, Urząd Zamówień Publicznych
• Komisja Europejska, progi w zamówieniach publicznych
• Tekst jednolity ustawy – Prawo zamówień publicznych, Dz.U. 2026 poz. 793
• TED, Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej