Progi w zamówieniach publicznych 2026: pełna tabela z komentarzem

Zweryfikowano 10 września 2026 r.

Progi w zamówieniach publicznych decydują o tym, jaką procedurę musi zastosować zamawiający i gdzie opublikuje ogłoszenie o zamówieniu. W 2026 r. zmieniły się progi unijne, rewidowane co dwa lata przez Komisję Europejską, a wraz z nimi kurs, po którym przelicza się je na złote. Wszystkie kwoty poniżej są wartościami netto.

Progi unijne obowiązujące od 1 stycznia 2026 r. do 31 grudnia 2027 r.

Równowartości w złotych wynikają z obwieszczenia Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z 8 grudnia 2025 r. (M.P. poz. 1247), które ogłasza średni kurs złotego w stosunku do euro na poziomie 4,31 zł. Równowartość progu dla umów koncesji ogłasza osobno minister właściwy do spraw gospodarki (art. 18 ust. 2 ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi). Powyżej progu obowiązkowe jest postępowanie unijne, a ogłoszenie trafia do Dziennika Urzędowego UE, na TED.

Progi wyrażone w euro spadły o mniej więcej 2 do 2,5 procent wobec okresu 2024–2025. To efekt mechaniczny: Komisja przelicza je względem kursu euro do specjalnych praw ciągnienia Międzynarodowego Funduszu Walutowego, żeby utrzymać zgodność z porozumieniem Światowej Organizacji Handlu w sprawie zamówień rządowych. Trzy poziomy dla dostaw i usług wynikają z podziału na zamawiających rządowych, pozostałych publicznych i sektorowych.

Uwaga na kurs: równowartość w złotych zmienia się razem z progami co dwa lata, a nie z bieżącym kursem rynkowym. Do porównania z progiem bierze się wartość wyrażoną w złotych i kurs z obwieszczenia obowiązującego w dniu wszczęcia postępowania.

Progi krajowe w 2026 r.

Poniżej progów unijnych ustawa Prawo zamówień publicznych ustala własne poziomy.

Próg 170 000 zł netto obowiązuje od 1 stycznia 2026 r.; wcześniej wynosił 130 000 zł. Podniosła go ustawa z 25 lipca 2025 r. (Dz.U. 2025 poz. 1173), a obecne brzmienie przepisu jest w art. 2 ust. 1 pkt 1 tekstu jednolitego Pzp (Dz.U. 2026 poz. 793). Ten sam próg stosuje się do umów koncesji. Zamawiający sektorowi oraz zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa stosują ustawę dopiero od właściwych dla nich progów unijnych. Praktycznie: zamawiający pisze w ogłoszeniu i w SWZ, czy prowadzi postępowanie krajowe, czy unijne, i to jest informacja rozstrzygająca dla wykonawcy.

Jak czytać te poziomy

Dla potrzeby na dostawy lub usługi zamawiającego samorządowego lektura wygląda tak:

Dla administracji rządowej centralnej próg unijny to 603 400 zł, dla zamawiających sektorowych 1 861 920 zł, a dla robót budowlanych 23 291 240 zł niezależnie od rodzaju zamawiającego. Przedział postępowań krajowych na roboty budowlane jest więc bardzo szeroki: inwestycja gminna warta kilkanaście milionów złotych wciąż jest postępowaniem krajowym.

Osobno działa reżim usług społecznych i innych szczególnych usług — obejmuje między innymi usługi zdrowotne, opieki społecznej, część usług edukacyjnych i szkoleniowych, gastronomiczne, hotelarskie i prawne. Próg unijny jest tam znacznie wyższy: 3 232 500 zł dla zamawiających publicznych i 4 310 000 zł dla sektorowych. Zamówienie na szkolenia o dużej wartości może więc być prowadzone jako krajowe — sprawdź w ogłoszeniu, jaki reżim wybrał zamawiający, zanim uznasz, że powinno trafić na TED.

Zasady szacowania wartości zamówienia

Do progu porównuje się nie cenę pojedynczego zlecenia, lecz szacunkową wartość zamówienia ustaloną z należytą starannością. Obowiązują dwie reguły:

• wartością jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy bez podatku od towarów i usług, za cały okres umowy, razem ze wznowieniami, opcjami i przewidzianymi zmianami; przy umowie ramowej liczy się łączna wartość wszystkich zamówień wykonawczych lub cząstkowych;
• dzielenie zamówienia albo zaniżanie jego wartości w celu uniknięcia stosowania przepisów jest zakazane. Zamawiający może dzielić zamówienie na części ze względów organizacyjnych i po to, by ułatwić dostęp małym i średnim firmom, ale wartość progową liczy się od sumy wszystkich części.

Przy zamówieniu podzielonym na części znaczenie ma więc wartość łączna, a nie wartość pojedynczej części. Wyjątki od tej zasady dla drobnych części są w ustawie ograniczone i warunkowe — jeśli zamawiający je stosuje, zaznacza to w dokumentach postępowania.

Co się zmieniło wobec lat 2024–2025

Obniżenie progów w euro oznacza, że nieco więcej zamówień trafia do reżimu unijnego niż w poprzednim okresie. Skala jest jednak umiarkowana, a na równowartość w złotych wpływa równocześnie kurs przyjęty w obwieszczeniu — dlatego zawsze porównuj wartość w złotych z tabelą powyżej, a nie z przeliczeniem po kursie bieżącym.

Co to zmienia dla małej i średniej firmy

Praktyczne konsekwencje są trzy.

Po pierwsze, przesunięcie części zamówień do reżimu unijnego oznacza dłuższe, ustawowo określone terminy składania ofert i publikację na TED, ale też więcej formalności: JEDZ, kwalifikowany podpis elektroniczny, bardziej rozbudowane dokumenty podmiotowe. Zamówienie o wartości 950 000 zł na usługi dla gminy, które w poprzednim okresie mogło jeszcze mieścić się w postępowaniu krajowym, w 2026 r. jest postępowaniem unijnym.

Po drugie, najwięcej realnych szans zostaje w przedziale między 170 000 zł a progiem unijnym. To tam trafia większość zamówień gmin, szkół, szpitali i spółek komunalnych, tam terminy są krótsze, a liczba ofert mniejsza. Przewodnik Tryb podstawowy wyjaśniony małym i średnim firmom opisuje, jak się w tym przedziale ustawić.

Po trzecie, zakupy poniżej 170 000 zł nie generują ogłoszeń. Zdobywa się je obecnością: odpowiedzią na zapytanie ofertowe, udziałem we wstępnych konsultacjach rynkowych, kontaktem z działem zamówień jednostki. Warto śledzić plany postępowań publikowane przez zamawiających — pokazują zamierzenia zakupowe z wyprzedzeniem.

Praktycznie, do organizacji monitoringu:

• postępowania krajowe, czyli od 170 000 zł do progu unijnego, znajdziesz w Biuletynie Zamówień Publicznych na e-Zamówieniach i na platformach zakupowych zamawiających;
• postępowania unijne w TED, z tymi samymi dokumentami na platformie zamawiającego;
• zakupy poniżej 170 000 zł — wyłącznie na stronach i w BIP zamawiających albo przez bezpośredni kontakt.

Kolejnej rewizji progów unijnych należy się spodziewać z dniem 1 stycznia 2028 r. Pozostałe zmiany 2026 r. opisuje strona Zmiany w zamówieniach publicznych w 2026 r.. Scoutee klasyfikuje ogłoszenia według obowiązującej procedury na podstawie tych progów.

Źródła

• Aktualne progi unijne oraz ich równowartości w złotych na lata 2026–2027, Urząd Zamówień Publicznych
• Komisja Europejska, strona „Thresholds"
• Portal e-Zamówienia
• Urząd Zamówień Publicznych
• Obwieszczenie Prezesa UZP z 8 grudnia 2025 r., M.P. poz. 1247
• Tekst jednolity ustawy – Prawo zamówień publicznych, Dz.U. 2026 poz. 793
• TED, Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej