Progi w zamówieniach publicznych
Progi w zamówieniach publicznych 2026: próg ustawowy 170 000 zł oraz progi unijne 140 000, 216 000, 432 000 i 5 404 000 EUR. Tabele i wyjaśnienia.
Zaktualizowano 5 września 2026
Progi w zamówieniach publicznych to kwoty netto, od których zamawiającego obowiązują coraz bardziej wymagające reguły publikacji i konkurencji. Im wyższa szacunkowa wartość zamówienia, tym sztywniejsza procedura: od zakupu poza ustawą, przez tryb podstawowy, po procedurę unijną.
Jak to działa
W Polsce działają dwa poziomy progów. Próg krajowy wyznacza granicę stosowania ustawy, progi unijne — ustalane co dwa lata przez Komisję Europejską — decydują o przejściu na procedurę unijną z ogłoszeniem w Dzienniku Urzędowym UE. Kwoty w euro przelicza się na złote według kursu ogłaszanego przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.
Próg krajowy
Prawo zamówień publicznych z 11 września 2019 r. stosuje się do zamówień klasycznych i konkursów zamawiających publicznych, których wartość jest równa kwocie 170 000 zł netto lub ją przekracza (verified 2026-09-05). Poniżej tej kwoty ustawy się nie stosuje: zamawiający kupuje według własnego regulaminu wewnętrznego, pozostając związany zasadami gospodarowania środkami publicznymi — celowością, oszczędnością i uzyskiwaniem najlepszych efektów z danych nakładów. Próg ten obowiązuje od 1 stycznia 2026 r. (wcześniej 130 000 zł); dawny obowiązek ogłaszania zamówień bagatelnych został uchylony.
Zamawiający sektorowi i zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa stosują ustawę dopiero od progów unijnych właściwych dla tych zamówień.
Progi unijne, od 1 stycznia 2026 r. do 31 grudnia 2027 r.
| Przedmiot | Zamawiający | Próg | Równowartość |
|---|---|---|---|
| Dostawy i usługi | Administracja rządowa (centralne organy) | 140 000 EUR | 603 400 zł |
| Dostawy i usługi | Samorządy i pozostali zamawiający publiczni | 216 000 EUR | 930 960 zł |
| Dostawy i usługi | Zamawiający sektorowi (woda, energia, transport, poczta) | 432 000 EUR | 1 861 920 zł |
| Roboty budowlane | Wszyscy zamawiający | 5 404 000 EUR | 23 291 240 zł |
| Koncesje na roboty budowlane i usługi | Wszyscy zamawiający | 5 404 000 EUR | 23 291 240 zł |
| Usługi społeczne i inne szczególne | Zamawiający publiczni | 750 000 EUR | 3 232 500 zł |
| Usługi społeczne i inne szczególne | Zamawiający sektorowi | 1 000 000 EUR | 4 310 000 zł |
| Obronność i bezpieczeństwo, dostawy i usługi | 432 000 EUR | 1 861 920 zł | |
| Obronność i bezpieczeństwo, roboty budowlane | 5 404 000 EUR | 23 291 240 zł |
Przeliczenia opierają się na średnim kursie złotego do euro wynoszącym 4,31, ustalonym obwieszczeniem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z 8 grudnia 2025 r. Progi w euro są o około 2-2,5 % niższe niż w latach 2024-2025, gdy wynosiły 143 000, 221 000, 443 000 i 5 538 000 EUR. Kolejna zmiana nastąpi 1 stycznia 2028 r.
Co wynika z poziomu progu
Między 170 000 zł a progiem unijnym zamawiający publiczny prowadzi postępowanie krajowe, najczęściej w trybie podstawowym, i publikuje ogłoszenie w Biuletynie Zamówień Publicznych. Od progu unijnego obowiązuje procedura unijna, z ogłoszeniem w Dzienniku Urzędowym UE i w TED, dłuższymi terminami minimalnymi i formularzem JEDZ.
Do progu porównuje się całkowitą szacunkową wartość zamówienia netto, ustaloną z należytą starannością, obejmującą cały okres umowy, opcje i wznowienia. Dzielenie zamówienia lub zaniżanie jego wartości w celu uniknięcia stosowania ustawy jest zakazane.
Co to zmienia dla firmy
Progi mówią ci, gdzie szukać ogłoszeń i jakiego formalizmu się spodziewać. Poniżej 170 000 zł netto zamówienia udzielane są zwykle po zapytaniu ofertowym kierowanym do kilku firm albo publikowanym tylko na stronie zamawiającego: liczy się bezpośredni kontakt i obecność w bazach dostawców, a nie monitoring ogłoszeń. Powyżej tej kwoty ogłoszenie trafia do Biuletynu Zamówień Publicznych, a powyżej progów unijnych — do TED.
Dla MŚP najbardziej dostępne są zwykle postępowania krajowe: krótsze dokumenty, możliwość negocjacji w trybie podstawowym, zamawiający z najbliższej okolicy.
Przykład
Gmina licząca osiem tysięcy mieszkańców chce wymienić wyposażenie biblioteki. Wartość szacunkowa to 180 000 zł netto: przekracza próg 170 000 zł, więc gmina prowadzi postępowanie w trybie podstawowym i publikuje ogłoszenie w Biuletynie Zamówień Publicznych. Gdyby potrzeba sięgnęła 930 960 zł, trzeba by ogłosić przetarg z publikacją w Dzienniku Urzędowym UE.
Najczęstsze pytania
Progi liczy się netto czy brutto?
Zawsze netto, bez podatku od towarów i usług. Wartość szacunkowa obejmuje opcje i wznowienia przewidziane w dokumentach zamówienia.
Czy zamawiający może zrobić więcej, niż wymaga próg?
Tak. Może opublikować ogłoszenie poniżej progu albo prowadzić przetarg nieograniczony w zamówieniu krajowym. Próg wyznacza minimum, a nie maksimum.
Dlaczego progi unijne zmieniły się w 2026 roku?
Komisja Europejska aktualizuje je co dwa lata, dostosowując do kursów walut. Nowe kwoty obowiązują od 1 stycznia 2026 r. do końca 2027 r.
Powiązane pojęcia
- Tryb podstawowy
- Procedura unijna
- Biuletyn Zamówień Publicznych
- Dziennik Urzędowy UE i TED
- System zamówień publicznych
Scoutee śledzi ogłoszenia na wszystkich poziomach progów, od platform zamawiających po TED.