Przetarg nieograniczony
W przetargu nieograniczonym ofertę może złożyć każdy wykonawca, w jednym etapie. Przebieg, terminy, progi unijne 2026 i wskazówki dla małych firm.
Zaktualizowano 5 września 2026
Przetarg nieograniczony to tryb przetargowy, w którym w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu ofertę może złożyć każdy zainteresowany wykonawca, bez wcześniejszej selekcji. Kwalifikacja podmiotowa i oferta idą w jednym etapie, a zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą bez negocjacji.
Jak to działa
Przetarg nieograniczony jest podstawowym trybem postępowania powyżej progów unijnych i zamawiający może go zastosować zawsze, bez wykazywania szczególnych okoliczności. Progi obowiązujące od 1 stycznia 2026 r. wynoszą 140 000 € dla dostaw i usług administracji centralnej, 216 000 € dla dostaw i usług pozostałych zamawiających publicznych oraz 5 404 000 € dla robót budowlanych. Równowartość progów w złotych ogłasza Prezes Urzędu Zamówień Publicznych.
Przebieg jest liniowy. Postępowanie wszczyna przekazanie ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (art. 130 Pzp); ogłoszenie trafia do Dziennika Urzędowego UE, a dokumenty zamówienia muszą być dostępne bezpłatnie, w pełni i bez ograniczeń na stronie prowadzonego postępowania od dnia publikacji. Termin składania ofert nie może być krótszy niż 35 dni od przekazania ogłoszenia; skraca się go do 15 dni po wcześniejszym wstępnym ogłoszeniu informacyjnym albo w razie pilnej potrzeby, a o 5 dni – gdy oferty składa się w całości elektronicznie (art. 138) (verified 2026-09-05). Zamawiający bada oferty, odrzuca niezgodne z ustawą i warunkami zamówienia, a pozostałe ocenia według ogłoszonych kryteriów i wag.
Co to zmienia dla firmy
To najbardziej dostępny tryb: brak preselekcji, ta sama informacja dla wszystkich, jawne otwarcie ofert. Jest też najbardziej wymagający formalnie – wszystko rozstrzyga się w chwili złożenia oferty i drugiej szansy nie będzie.
Praktycznie: sprawdź termin składania ofert od razu po przeczytaniu ogłoszenia i planuj złożenie oferty dzień wcześniej, bo platformy nie tolerują spóźnień nawet o minutę. Korzystaj z prawa do wniosku o wyjaśnienie treści SWZ, żeby usunąć niejasności opisu przedmiotu zamówienia. I licz dokładnie: ceny już nie zmienisz.
Przykład
Szpital powiatowy ogłasza przetarg nieograniczony na usługi pralnicze o wartości szacunkowej 1 350 000 zł netto na trzy lata, powyżej progu 216 000 €. Wpływają trzy oferty. Wygrywa regionalna pralnia zatrudniająca dwadzieścia osób: jej cena jest nieco wyższa niż u krajowego lidera, ale opisany system znakowania i śledzenia bielizny daje jej przewagę w kryteriach jakościowych.
Najczęstsze pytania
Czym różni się od przetargu ograniczonego?
W przetargu ograniczonym zamawiający najpierw kwalifikuje wykonawców, a oferty składają tylko zaproszeni. W nieograniczonym wszystko dzieje się w jednym, otwartym etapie.
Czy zamawiający może negocjować moją ofertę?
Nie. Może żądać wyjaśnień jej treści i poprawiać omyłki, ale negocjacje ceny czy zakresu są w tym trybie wykluczone.
Czy mała firma ma szanse w przetargu nieograniczonym?
Tak, zwłaszcza w zamówieniach podzielonych na części i tam, gdzie kryteria pozacenowe mają realną wagę. Jakość dokumentacji liczy się bardziej niż wielkość firmy.