Przetarg publiczny
Przetarg to tryb, w którym zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę bez negocjacji. Odmiany, progi unijne 2026 i wskazówki dla małych firm.
Zaktualizowano 5 września 2026
Przetarg to tryb, w którym zamawiający wybiera spośród złożonych ofert tę najkorzystniejszą, na podstawie kryteriów ogłoszonych z góry i bez negocjacji. W języku potocznym słowem „przetarg" określa się także każde postępowanie o zamówienie ogłoszone przez urząd, samorząd, szpital czy spółkę komunalną, również prowadzone w innych trybach.
Jak to działa
W ścisłym znaczeniu Prawa zamówień publicznych przetarg występuje w dwóch odmianach i należy do trybów postępowania powyżej progów unijnych. Progi obowiązujące od 1 stycznia 2026 r. to 140 000 € dla dostaw i usług administracji centralnej, 216 000 € dla dostaw i usług pozostałych zamawiających publicznych oraz 5 404 000 € dla robót budowlanych; ich równowartość w złotych ogłasza Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, na podstawie średniego kursu złotego do euro (art. 3 Pzp) (verified 2026-09-05).
W przetargu nieograniczonym ofertę składa każdy zainteresowany wykonawca. W przetargu ograniczonym oferty składają tylko wykonawcy zaproszeni po pierwszym etapie kwalifikacji. W obu przypadkach zamawiający publikuje ogłoszenie o zamówieniu, udostępnia SWZ, zbiera oferty do wyznaczonego terminu, a potem ocenia je według kryteriów oceny ofert i ich wag. Negocjacje są wykluczone: złożona oferta jest ostateczna.
Poniżej progów unijnych, ale od wartości 170 000 zł netto, zamawiający publiczni prowadzą postępowania najczęściej w trybie podstawowym, o łagodniejszych wymaganiach, choć w ogłoszeniach i w mowie potocznej nadal pada słowo „przetarg". Poniżej 170 000 zł ustawy nie stosuje się – obowiązują wtedy wewnętrzne regulaminy zamawiającego i dyscyplina finansów publicznych.
Co to zmienia dla firmy
Udział w przetargu wymaga metody, nie wielkości. Zacznij od SWZ: to ona ustala termin, wykaz dokumentów i wagi kryteriów. Następnie dopracuj część jakościową oferty, która często waży tyle, co cena. I skalkuluj rzetelnie, bo negocjacji nie będzie – oferta niekompletna albo złożona po terminie zostaje odrzucona bez dyskusji.
Zamówienia bywają dzielone na części (podział na części): mała firma może wystartować tylko w tej, która odpowiada jej branży lub obszarowi działania.
Przykład
Związek gmin ogłasza przetarg nieograniczony na dostawę i serwis sprzętu informatycznego o wartości szacunkowej 1 150 000 zł netto na cztery lata. Kwota przekracza próg 216 000 € dla jednostek samorządu, więc ogłoszenie trafia do Dziennika Urzędowego UE, a krajowe informacje – na stronę prowadzonego postępowania. Dwunastoosobowa firma informatyczna składa ofertę na część „serwis" i wygrywa dzięki krótszemu czasowi reakcji niż konkurenci.
Najczęstsze pytania
Czy w przetargu można negocjować cenę?
Nie. Ani przetarg nieograniczony, ani ograniczony nie dopuszczają negocjacji. Zamawiający może żądać wyjaśnień treści oferty, ale nie zmieniać jej zawartości.
Czy trzeba mieć określony obrót, żeby złożyć ofertę?
Zamawiający może postawić warunek zdolności ekonomicznej, ale musi on być proporcjonalny do przedmiotu zamówienia i związany z nim; wygórowanych progów obrotu można skutecznie kwestionować odwołaniem.
Gdzie szukać ogłoszeń?
W Biuletynie Zamówień Publicznych i na platformie e-Zamówienia, w TED dla zamówień unijnych oraz na stronach prowadzonych postępowań. Narzędzie takie jak Scoutee może zbierać te źródła i sygnalizować ogłoszenia pasujące do profilu firmy.