Siivouksen ja kiinteistöpalvelujen tarjouskilpailut

Siivous on julkisen sektorin yleisimpiä tarpeita: jokainen kunta, koulu, sairaala, vuokrataloyhtiö ja museo ostaa tilojen puhtaanapitoa. Se on myös ala, jolla ilmoituksia jää helposti huomaamatta, koska jokainen tilaaja nimeää saman palvelun eri tavalla. Tämä opas antaa sanaston, sopimusmallit ja hinnoittelun kipupisteet siivoukseen ja kiinteistöpalveluihin.

Tilaajien sanasto

Sama tarve esiintyy ilmoitusten otsikoissa hyvin eri nimillä:

• siivouspalvelut, toimitilasiivous, tilojen puhtaanapito, ylläpitosiivous, perussiivous;
• laitossiivous ja hygieniasiivous, sairaaloiden ja hoivayksiköiden sanastoa;
• ikkunoiden pesu, lasipintojen puhdistus, rakennussiivous, loppusiivous;
• saniteettitilojen hoito, hygieniatuotteiden toimitus ja annostelijat;
• tuholaistorjunta ja haittaeläinten torjunta;
• kiinteistönhoito, kiinteistöhuolto, monipalvelu, ulkoistetut tukipalvelut;
• osiin jaettavat liitännäispalvelut: jätehuolto, viheralueiden hoito, ulkoalueiden hoito ja lumityöt, pesulapalvelut, vartiointi, aulapalvelut.

Hilman hakusanoista siivous, puhtaanapito, kiinteistönhoito ja kiinteistöpalvelut kattavat pääosan. CPV-koodeista pääluokka 90 kattaa ympäristön, jätteet ja siivouksen, pääluokka 79 liike-elämän palvelut ja pääluokka 50 huollon. Rakenna profiili näille pääluokille ja tarkenna sitten luokkatasolle sen sijaan, että listaisit vapaita sanoja: vain niin saat kiinni ilmoituksen, jonka tilaaja on otsikoinut kiinteistönhoidoksi, kun sinä haet siivousta. Menetelmä on oppaassa CPV-koodien valinta.

Sovellettavat kynnysarvot

Siivous on palveluhankinta.

Palvelujen kansallinen kynnysarvo on 60 000 euroa (verified 2026-09-05). Arvo lasketaan koko kestolta optiot mukaan lukien. Siivoussopimus, jonka arvo on 60 000 euroa vuodessa neljälle vuodelle, on EU-hankinta: nämä sopimukset siirtyvät EU-menettelyyn nopeasti.

Sopimusmallit

Siivous sopimuksellistetaan lähes aina pitkäkestoisena.

• Yksikköhintainen puitejärjestely, jota toteutetaan suorilla tilauksilla, on tavallisin muoto: säännöllinen työ kuukausihintaan ja erikseen tilattavat lisätyöt yksikköhinnoin.
• Tyypillinen kesto on kahdesta neljään vuoteen, usein perusjakso ja optiovuodet, joiden käytöstä tilaaja päättää yksipuolisesti. Ensimmäisen vuoden suoritus ratkaisee, käytetäänkö optiot.
• Osiin jakaminen tehdään kohteittain, rakennustyypeittäin (koulut, liikuntatilat, hallinto) tai palvelulajeittain (ylläpitosiivous, ikkunat, perussiivous). Tarkista ennen kaikkien osien tavoittelua, montako osaa yksi tarjoaja voi voittaa.

Hinnoittelu: neliöt, taajuudet, mitoitus

Siivoushankinnan hinnoiteltava määräluettelo listaa kohteet, pinta-alat ja siivoustaajuudet; yksikköhintaluettelo määrittää lisätöiden hinnat tunnilta tai neliömetriltä. Huomioitavaa:

• tarkista ilmoitetut pinta-alat tutustumiskäynnillä, joka on lähes aina järjestetty ja joskus pakollinen tarjouksen hyväksyttävyyden ehtona;
• muunna taajuudet todellisiksi työtunneiksi omalla mitoituksellasi tilatyypeittäin, älä toisin päin;
• laske mukaan työnjohto, sijaisuudet, aineet ja tarvikkeet, koneet sekä koulujen ja liikuntapaikkojen sulkuajat;
• erota kuukausihinta erikseen tilattavista lisätöistä, joiden volyymit ovat arvioita eivätkä takeita;
• lue hinnantarkistusehto, joka ratkaisee katteen neljän vuoden sopimuksessa työvoimavaltaisella alalla.

Liian matala hinta johtaa selvityspyyntöön poikkeuksellisen alhaisesta tarjouksesta: tilaaja voi pyytää tuntien ja palkkakustannusten erittelyn ja hylätä perustelemattoman tarjouksen.

Henkilöstön siirtyminen

Tämä on alan suurin erityispiirre, ja Suomessa se ratkeaa toisin kuin monessa muussa maassa. Suomessa ei ole työehtosopimusmääräystä, joka velvoittaisi uuden palveluntuottajan ottamaan edeltäjän työntekijät. Sen roolin hoitaa työsopimuslain liikkeen luovutusta koskeva sääntely, jonka soveltuminen arvioidaan tapauskohtaisesti: työvoimavaltaisessa palvelussa kyse voi olla liikkeen luovutuksesta, jos uusi tuottaja ottaa palvelukseensa olennaisen osan kohteen henkilöstöstä. Silloin työsuhteet siirtyvät ehtoineen ja työsuhteen kestoineen.

Käytännön seuraukset:

• lue tarjouspyynnöstä, ottaako tilaaja kantaa henkilöstön asemaan, ja pyydä kirjallisella kysymyksellä kohteen henkilöstötiedot — määrä, työaika, työsuhteen kesto — jos niitä ei ole annettu;
• hinnoittele yleissitovan kiinteistöpalvelualan työehtosopimuksen mukaisilla todellisilla työvoimakustannuksilla, ei teoreettisella tuntihinnalla;
• pidä laatuselvityksessä lupaamasi tuottavuusparannukset yhteensopivina siirtyvän henkilöstön kanssa;
• kuvaa tarjouksessa selkeästi haltuunotto: henkilöstön informointi, siirtymän aikataulu, nimetty työnjohto.

Vertailuperusteet

Hinta painaa paljon, mutta harvoin yksin. Tavalliset vertailuperusteet ovat laatu arvioituna organisoinnista, henkilöstömäärästä ja mitoituksesta, sijaisjärjestelyt, työnjohto ja laadunvalvonta, aineet ja koneet sekä sosiaaliset ja ympäristökriteerit: osatyökykyisten työllistäminen, ympäristömerkityt aineet, kemikaalien vähentäminen, jätteiden lajittelu. Laatuselvitys on kirjoitettava kohde kohteelta, ei yleisluontoisesti: se erottaa tarjoukset toisistaan.

Sosiaaliset ja ympäristönäkökohdat ovat Suomessa yleistyneet nopeasti, ja ne on ilmoitettava etukäteen mitattavina vertailuperusteina. Käytännössä ne tarkoittavat ympäristömerkittyjen puhdistusaineiden osuutta, kemikaalittomien menetelmien käyttöä, jätteiden lajittelua kohteessa, sähkökäyttöistä kalustoa tai sitoumusta työllistää osatyökykyisiä tai pitkäaikaistyöttömiä sopimuskauden aikana. Jos aiot vedota näihin, varmista, että pystyt myös todentamaan ne sopimusaikana: hankintayksiköt seuraavat sitoumusten toteutumista yhä useammin sopimusseurannan mittareilla, ja toteutumatta jäänyt lupaus on sopimusrikkomus eikä vain menetetty piste.

Yhteenvetotaulukko

Muistilista siivouspalveluihin

• Seuranta rakennettu CPV-pääluokille ja useille hakusanoille, ei yhdelle termille.
• Tutustumiskäynti tehty ja pinta-alat tarkistettu.
• Kohteen henkilöstötiedot pyydetty ja otettu hinnoitteluun.
• Mitoitus ja työtunnit kohteittain laskettu ennen hintaa.
• Sijaisjärjestelyt kirjattu.
• Aineet, koneet ja ympäristömerkit dokumentoitu.
• Hinnantarkistusehto luettu ja huomioitu.
• Kilpailijoiden voimassa olevien sopimusten päättymisajat merkitty muistiin.

Scoutee seuraa näitä siivous- ja kiinteistöpalvelukilpailutuksia Hilmassa, TEDissä ja hankintayksiköiden omissa järjestelmissä.