Поръчките под европейските прагове, обяснени за МСП
Защо националните процедури под европейските прагове са входната врата на малките фирми към обществените поръчки, къде се публикуват и как да отговорите бързо.
Основен пазар: България
Актуализирано на 10 септември 2026 г.
Възлагането под европейските прагове в България се извършва чрез националните процедури на Закона за обществените поръчки — преди всичко публичното състезание и обществените поръчки на ниска стойност, възлагани чрез обява или покана до определени лица. Това са най-многобройните поръчки в страната и мястото, където микро- или малко предприятие има най-голям шанс да спечели първия си договор с публичен възложител. Ръководството обяснява защо, къде да ги намерите и как да организирате бърз отговор.
Какви са тези поръчки, в цифри
Приложимият ред в България се определя по чл. 20 от ЗОП. За обичайни доставки и услуги прагът по ал. 1 е 139 997,85 евро за публични възложители, включително общини, и 430 993,49 евро за секторни възложители; за строителство е 5 381 917,65 евро. Това са превалутираните български прагове, които се различават от европейските. Изборът на процедура зависи и от законовите основания; под тези стойности се проверяват по-ниските нива по чл. 20, а възложителят може да избере и ред за по-високи стойности.
| Прогнозна стойност без ДДС | Ред за обичайни доставки и услуги на публичен възложител |
|---|---|
| Под 25 564,59 € | Възможно директно възлагане |
| От 25 564,59 до под 51 129,19 € | Събиране на оферти с обява; покана при основанията на чл. 191 |
| От 51 129,19 до под 139 997,85 € | Публично състезание; пряко договаряне при законово основание |
| От 139 997,85 € включително | Процедура по чл. 20, ал. 1; публикуване по чл. 35 |
За строителство границите са 40 903,35 евро за директно възлагане, 153 387,56 евро за преминаване от събиране на оферти към чл. 20, ал. 2 и 5 381 917,65 евро за чл. 20, ал. 1. За секторни възложители прагът по ал. 1 за обичайни доставки и услуги е 430 993,49 евро. Стойността включва целия обхват, опциите и подновяванията; услугите по приложение № 2 и специалните случаи имат отделни правила.
Под съответната граница директното възлагане е допустимо, но не задължително. Възложителят спазва приложимите принципи, документиране и отчетност. Може да няма предварителна публична покана; личното познанство и местният адрес не са законови условия за избор.
Защо тези поръчки са входната врата за МСП
В сравнение с процедурите над европейските прагове, националните дават на възложителя по-голяма свобода при сроковете и организацията на възлагането. На практика това означава:
- По-кратки срокове. Сроковете за подаване на оферти са значително по-къси от европейските минимуми. Това затруднява големите групи с дълги вътрешни съгласувания.
- По-лека документация. Документацията често се свежда до указания за участие, кратка техническа спецификация, образец на оферта и проект на договор и ценова таблица или количествено-стойностна сметка. Очакваното техническо предложение е няколко страници.
- Внимание: почти няма договаряне. Преговорите не са свободни: офертите по правило са окончателни, а договаряне е допустимо само в процедурите на договаряне, изрично предвидени в закона. Каквото сте написали, това се оценява.
- Местни възложители. Основните купувачи са общини, училища и детски градини, болници и центрове за спешна помощ, ВиК дружества и областни администрации. Близостта, бързината и познаването на терена имат тежест.
- Ограничена конкуренция. Поръчките на ниска стойност често привличат малко на брой оферти, а прекратяване поради липса на оферти или само на една оферта се среща редовно (чл. 110, ал. 1, т. 1 и ал. 2, т. 1 от ЗОП).
Материалните правила остават тези на системата на обществените поръчки: равно третиране, прозрачност, предварително обявени критерии за възлагане и задължително електронно подаване.
Намерете поръчки за вашата дейност
Къде да ги намерите
Тук българската система има предимство: няма разпръскване по десетки платформи.
| Обхват | Публикуване | Източници за наблюдение |
|---|---|---|
| Поръчки на ниска стойност | Обява или покана до определени лица | ЦАИС ЕОП, профил на купувача |
| Национална процедура под европейските прагове | Обявление в Регистъра на обществените поръчки | ЦАИС ЕОП |
Три навика дават почти всичко:
- Търсене в ЦАИС ЕОП, филтрирано по вид процедура. Полетата за вид на поръчката и CPV код стесняват потока до вашата дейност.
- Профилите на вашите целеви възложители. Профилът на купувача е част от системата, така че една регистрация ви отваря всички възложители; включете известията по вид поръчка и по ключови думи.
- Пряка търговска работа за покупките под праговете. Писмо или среща със звеното по обществени поръчки на общината, с представяне и ценова листа, често е достатъчно, за да започнете да получавате запитвания за оферта.
Източниците и филтрите са описани подробно в Как да намирате обществени поръчки в България.
Как да отговорите бързо
Краткият срок е предимство само за подготвена фирма. Организацията се държи на три неща.
Постоянно досие, поддържано актуално
Съберете в обща папка: актуално удостоверение от Търговския регистър (ЕИК), удостоверения от НАП за липса на задължения, свидетелства за съдимост на управителите, застрахователни полици, предварително попълнен ЕЕДОП, списък с изпълнени договори и удостоверения за добро изпълнение, сертификати и вписвания в професионални регистри, автобиографии на екипа, банкови данни. Подновявайте удостоверенията на всеки шест месеца.
Модулно техническо предложение
Подгответе блокове от пет до десет страници: представяне, типова организация на изпълнението, ресурси, управление на качеството, безопасност, околна среда, референции. За всяка поръчка пишете само разбирането на конкретната задача и настройката към обявените показатели. Методът е в Как да напишете убедително техническо предложение.
Рутина за отговор в пет дни
| Ден | Действие |
|---|---|
| Д | Изтегляне на документацията от ЦАИС ЕОП, прочит на указанията, решение да участвате или не |
| Д+1 | Искане на разяснения в срок, оглед на обекта, ако е предвиден |
| Д+2 | Остойностяване: ценова таблица или количествено-стойностна сметка, проверка на количествата |
| Д+3 | Техническо предложение: сглобяване на блоковете и писане на специфичните части |
| Д+4 | Кръстосан прочит, подписване с електронен подпис, подаване с потвърждение за получаване |
Подавайте винаги преди последния ден: меродавен е часовникът на платформата и няма търпимост към закъснение.
След подаването
Комисията разглежда офертите на етапи и може да поиска писмени разяснения; отговаряйте кратко, в срок и без да променяте офертата, защото това води до отстраняване. При отказ поискайте мотивите и оценките — решението за класиране се съобщава с мотиви и подлежи на обжалване пред Комисията за защита на конкуренцията в кратък преклузивен срок. След един или два спечелени договора при даден възложител вече сте познати на звеното по поръчки, което тежи при следващите възлагания и при покупките под праговете.
Контролен списък
- Знаете праговете за 2026 г. за вашия вид поръчка и вашите възложители.
- Известие в ЦАИС ЕОП по вид процедура, CPV кодове и области.
- Регистрация в системата и валиден квалифициран електронен подпис.
- Пълно постоянно досие с документи на не повече от шест месеца.
- Готови блокове за техническото предложение.
- Написана и позната на екипа рутина за отговор в пет дни.
- Системно искане на мотивите и оценките при отказ.
Scoutee следи вместо малките фирми точно тези национални поръчки, които се губят в потока.
Стойностните прагове са сверени на 10 септември 2026 г. с чл. 20 от ЗОП в редакцията, публикувана от АОП, и таблицата в МУ-1/05.12.2025 г.. Вижте българските и европейските прагове за 2026 г. за обхвата и специалните случаи.